Wyrok WSA w Warszawie z dnia 10 maja 2024 r., sygn. VII SA/Wa 411/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Joanna Gierak – Podsiadły (spr.), Sędziowie: sędzia WSA Izabela Ostrowska, sędzia WSA Waldemar Śledzik, , Protokolant: ref. staż. Oliwia Nawrocka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 maja 2024 r. sprawy ze skargi B. Z. i T. Z. na decyzję Pełnomocnika Rządu do spraw Centralnego Portu Komunikacyjnego z dnia [...] grudnia 2023 r. znak: [...] w przedmiocie udzielenia zgody na zwolnienie od zakazu wydawania decyzji o warunkach zabudowy I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Pełnomocnika Rządu do spraw Centralnego Portu Komunikacyjnego z [...] października 2023r znak: [...] II. zasądza od Pełnomocnika Rządu do spraw Centralnego Portu Komunikacyjnego na rzecz B. Z. i T. Z. solidarnie kwotę 697 (sześćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi B. Z. i T. Z. ("skarżący") jest decyzja Pełnomocnika Rządu do spraw Centralnego Portu Komunikacyjnego ("Pełnomocnik Rządu") o znaku: BCK-I.85.110.2023.AJ z 11 grudnia 2023 r., wydana w sprawie udzielenia zgody na zwolnienie z zakazu wydawania decyzji o warunkach zabudowy, w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Pismem z 28 czerwca 2023 r r. (sprecyzowanym pismem z 25 lipca 2023 r.) skarżący zwrócili się do Pełnomocnika Rządu z wnioskiem o udzielenie zgody na zwolnienie z zakazu określonego w art. 29 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 10 maja 2018 r. o Centralnym Porcie Komunikacyjnym (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r., poz. 892 ze zm. – dalej: "u.c.p.k.") w związku z realizowanym przez nich zamierzeniem dotyczącym rozbudowy i przebudowy istniejącego budynku gospodarczego - z przeznaczeniem na cele usług agroturystycznych - zlokalizowanego na terenie działki ew. nr [...], obręb [...] S., gm. T. W uzasadnieniu swojego podania skarżący wskazali, że Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...] ("PINB"), prowadzi postępowanie legalizacyjne w sprawie rozbudowy i przebudowy istniejącego budynku gospodarczego z przeznaczeniem na cele usług agroturystycznych – powyżej wskazanego. Jednym z niezbędnych dokumentów, w ramach ww. procedury, jest uzyskanie decyzji o warunkach zabudowy. Skarżący wskazali, że legitymowali się decyzją Wójta Gminy T. nr [...] z [...] lipca 2022 r., zmienią decyzją Wójta Gminy T. znak: [...] z [...] grudnia 2022 r. o warunkach zabudowy dla przedmiotowej inwestycji, jednakże decyzja ta wygasła, a to z uwagi na ujęcie jej w sporządzonym na podstawie art. 28 ust. 6 i 9 u.c.p.k. wykazie decyzji o warunkach zabudowy, które wygasły z dniem wejścia w życie rozporządzenia Rady Ministrów z dnia [...] listopada 2022. w sprawie gmin, na których terenie będą stosowane szczególne zasady związane z realizacją inwestycji celu publicznego w zakresie Centralnego Portu Komunikacyjnego (Dz. U. z 2022 r. poz. 2609). Ze względu na powyższe okoliczności skarżący wskazali, że na obecnym etapie postępowanie legalizacyjne nie może zostać zakończone; nie jest to możliwe bez uzyskania zgody na zwolnienie z zakazu określonego w art. 29 ust. 1 pkt 4 u.c.p.k. Dodali, że inwestycja została już zrealizowana, a prowadzona jest wyłącznie procedura legalizacyjna oraz, że w interesie społecznym nie leży akceptacja przedłużającego się stanu samowoli budowlanej, a ustawodawca umożliwił jej zalegalizowanie, zgodnie z przepisami prawa budowlanego.