Wyrok NSA z dnia 13 września 2023 r., sygn. II OSK 216/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Tomasz Bąkowski Sędziowie: sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz sędzia del. WSA Anna Szymańska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 13 września 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 października 2022 r. sygn. akt IV SA/Wa 1526/22 w sprawie ze skargi S. B. na postanowienie Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia 16 maja 2022 r. nr DL.WIIPO.410.13311.2021/DLes/N w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych wniosku 1. oddala skargę kasacyjną; 2. oddala wniosek S. B. o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej: "WSA w Warszawie", "Sąd I instancji", "Sąd wojewódzki") wyrokiem z 21 października 2022 r., sygn. akt IV SA/Wa 1526/22 w wyniku rozpoznania skargi S. B. (dalej: "skarżący", "strona" "cudzoziemiec") uchylił postanowienie Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców (dalej: "Szef", "organ II instancji’’, "organ odwoławczy") z 16 maja 2022 r. nr DL.WIIPO.410.13311.2021/DLes/N i utrzymane nim w mocy postanowienie Wojewody Mazowieckiego (dalej: "Wojewoda", "organ I instancji") z 18 listopada 2021 r. nr WSC-II-F.6151.32277.2018 w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych wniosku o udzielenie cudzoziemcowi zezwolenia na pobyt czasowy.

Wyrok został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Sąd I instancji stwierdził, że 28 lipca 2018 r. strona zwróciła się z wnioskiem o udzielenie zgody na pobyt czasowy na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (RP). Zawierał on braki formalne, dlatego Wojewoda wezwał stronę na podstawie art. 64 § 2 § ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r. poz. 1257 ze zm.), dalej: "k.p.a." do ich uzupełnienia. Pismo nie zostało podjęte, a termin do uzupełnienia braków upłynął 2 listopada 2018 r. Wojewoda pismem z 4 grudnia 2018 r. pozostawił wiosek bez rozpoznania, zaś 28 lipca 2021 r. cudzoziemiec złożył wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych wniosku twierdząc, że do uchybienia doszło bez jego winy. Postanowieniem z 18 listopada 2021 r. nr WSC-II-F.6151.32277.2018 Wojewoda odmówił wszczęcia postępowania w sprawie przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych tego wniosku.