Opłaty wnoszone za wyżywienie uczniów, nauczycieli i innych pracowników placówki szkolnej - stanowisko Regionalnej Izby Obrachunkowej w Poznaniu z dnia 26 listopada 2025 r., sygn. WA.0220.81.2025

W związku z wnioskiem z dnia 6 października 2025 r. (doręczonym w dniu 30 października 2025 r.) dotyczącym opłaty wnoszonej za wyżywienie uczniów, nauczycieli i innych pracowników placówki szkolnej, opłat za zakwaterowanie w Internacie oraz Bursie Międzyszkolnej i opiekę świetlicową dla uczniów podczas przerwy zimowej i letniej od pobierania nauki, tzw. „akcja lato-zima”. Regionalna Izba Obrachunkowa w Poznaniu wyjaśnia, co następuje.

Zgodnie z treścią art. 106a ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (Dz. U. z 2025 r. poz. 1043, z późn. zm.) szkoła podstawowa, z wyjątkiem szkoły podstawowej dla dorosłych, oraz szkoła artystyczna realizująca kształcenie ogólne w zakresie szkoły podstawowej, zapewnia uczniom jeden gorący posiłek w ciągu dnia i stwarza im możliwość jego spożycia w czasie pobytu w szkole. Korzystanie z tego posiłku jest dobrowolne i odpłatne. Przepis ten został dodany do ustawy – Prawo oświatowe z dniem 1 września 2022 r.

na mocy art. 1 pkt 42 nowelizacji z 2018 r. Jak wynika z uzasadnienia projektu nowelizacji, intencją ustawodawcy jest działanie prozdrowotne: „Dla prawidłowego rozwoju dziecka, szczególnie w młodszym wieku szkolnym oraz w sytuacji narastającej epidemii nadwagi i otyłości, niezbędne jest zapewnienie możliwości spożycia posiłków z uwzględnieniem obowiązujących norm żywieniowych dla poszczególnych grup wiekowych. W okresie wzrostu i rozwoju organizmu właściwe żywienie wpływa nie tylko na stan zdrowia i funkcje poznawcze, lecz pomaga także chronić organizm przez poważnymi konsekwencjami zdrowotnymi w późniejszym okresie. Zbilansowany i gorący posiłek jest istotny dla racjonalnego odżywiania uczniów. Ponadto, prawidłowe nawyki żywieniowe najczęściej kształtują się w młodym wieku (...)”.

Przepisy art. 106 ustawy – Prawo oświatowe stanowią, że:

„1. W celu zapewnienia prawidłowej realizacji zadań opiekuńczych, w szczególności wspierania prawidłowego rozwoju uczniów, szkoła może zorganizować stołówkę.