Co zrobić, gdy wykonawca złożył dwa wnioski o dopuszczenie do udziału w postępowaniu

Odpowiedź nie jest jednoznaczna, bo przepisy nie regulują takiej sytuacji. Z analizy prawa zamówień publicznych wynika jednak, że najodpowiedniejszym zachowaniem zamawiającego jest dopuszczenie drugiego złożonego wniosku, jeśli nie podlega on wykluczeniu z innych powodów

Wiele postępowań prowadzonych w trybie ustawy Prawo zamówień publicznych (dalej: u.p.z.p.) ma charakter wieloetapowy, z czego pierwszy etap obejmuje wyłącznie złożenie wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, w wyniku którego następuje wstępna kwalifikacja wykonawców do dalszego w nim udziału. Tego typu procedury występują w trybach: przetargu ograniczonego, negocjacji z ogłoszeniem, dialogu konkurencyjnego czy partnerstwa innowacyjnego.

Częsty błąd wykonawców

O ile ustawa dość precyzyjnie określa obowiązki zamawiającego w przypadku złożenia dwóch ofert przez tego samego wykonawcę w tej samej procedurze, to sytuacje, w których dochodzi do złożenia dwóch wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu – są w zasadzie nieuregulowane. Wskazanie wszystkich okoliczności, w których może dojść do złożenia przez jednego wykonawcę w danym postępowaniu dwóch wniosków o dopuszczenie do udziału w tym postępowaniu przekroczyłoby objętość tego artykułu, dlatego w tekście ograniczymy się do omówienia sytuacji, w której pierwszy wniosek wykonawca złożył w nieprawidłowy, niezaszyfrowany sposób (np. przez moduł zadawania pytań bądź przez e-mail), a drugi – prawidłowo, zgodnie z opisem w warunkach zamówienia. W praktyce jest to częsty błąd wykonawców, który zamawiającym przysparza wielu trudności interpretacyjnych dotyczących dalszej ścieżki postępowania.