Czy starosta może wykonywać czynności zastrzeżone dla kierownika zamawiającego

PROBLEM

Powiat udziela zamówień publicznych. Do tej pory starosta wykonywał czynności zastrzeżone dla kierownika zamawiającego, w tym powołanie komisji przetargowej, zatwierdzenie SWZ czy wybór najkorzystniejszej oferty. Według regionalnej izby obrachunkowej, starosta nie był jednak odpowiednio upoważniony. Czy takim działaniem naruszono przepisy ustawy z 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (dalej: upzp)?