Bilans budżetu jednostki samorządu terytorialnego

Specyfika rachunkowości budżetu wynika z uwarunkowań podmiotowych, przedmiotowych i metod ewidencji wykonywania budżetu. Te pierwsze dotyczą podmiotu odpowiedzialnego za wykonanie budżetu jednostki samorządu terytorialnego, czyli organu wykonawczego jednostki samorządu terytorialnego. W gminach wójt (burmistrz, prezydent) pełni funkcję organu wykonawczego jednoosobowo, natomiast w powiecie i województwie tę funkcję sprawuje zarząd, czyli organ kolegialny. Na to rozróżnienie należy zwrócić uwagę, aby uświadomić sobie, że zarząd w powiecie i województwie posiada kompetencje i odpowiedzialność przypisywaną kierownikowi jednostki przepisami ustawy o rachunkowości w zakresie prowadzenia rachunkowości budżetu. Głównym księgowym budżetu jest skarbnik jednostki samorządu terytorialnego, nie we wszystkich jednostkach pełniący jednocześnie funkcję głównego księgowego urzędu. Zgodnie z art. 35 ustawy o finansach publicznych, do zadań skarbnika należy prowadzenie ewidencji budżetu jednostki. Jednocześnie kierownik jednostki odpowiada z tytułu nadzoru za prowadzenie rachunkowości, nawet w przypadku przekazania tych obowiązków innej osobie za pisemnym potwierdzeniem, o czym stanowi art. 4 ust. 5 ustawy z 29 września 1994 r. o rachunkowości.