Zwrot nadpłaty

Jesteśmy jednostką budżetową podległą pod starostwo. W lipcu 2009 r. wezwaliśmy osobę fizyczną do zwrotu z tytułu nienależnie pobranego świadczenia. Miała nam zwrócić 26,90 zł, a zwróciła 27,00 zł. Czy tę nadpłatę można potraktować w całości jako dochód, czy też należy zwrócić? Koszt zwrotu tej nadpłaty przewyższą kwotę zwrotu (musimy wysłać przekaz pocztowy - nie ma innej możliwości zwrotu nadpłaty). Czy można zapisać w polityce, że do pewnej kwoty jednostka nie zwraca nadpłat i traktuje je jako dochody?