Transformacja gminnego zakładu budżetowego w spółkę prawa handlowego

Dwa modele

Transformacja gminnego zakładu budżetowego w spółkę prawa handlowego

Za transformację organizacyjno-prawną sensu stricto uznać należy taki proces, w którym istnieje, na mocy konkretnego przepisu prawa, wyraźna kontynuacja między zakładem budżetowym a spółką prawa handlowego.

Uporządkowanie kwestii związanych z możliwościami oraz zasadami zmiany formy organizacyjno-prawnej gminnych zakładów budżetowych jest zadaniem pilnym. Poniższe uwagi sformułowane zostały w odniesieniu do gminnych zakładów budżetowych, jednak znajdą one pełne zastosowanie również do transformacji zakładów budżetowych utworzonych przez inne jednostki samorządu terytorialnego, tj. przez powiaty oraz województwa samorządowe.

Krótka charakterystyka

O możliwości prowadzenia gospodarki komunalnej w formie zakładu budżetowego przesądza art. 2 ustawy o gospodarce komunalnej stanowiący, iż gospodarka komunalna może być prowadzona przez jednostki samorządu terytorialnego, zwłaszcza w formach: zakładu budżetowego lub spółek prawa handlowego.

Utworzenie zakładu następuje w drodze uchwały rady gminy podjętej na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. h ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym oraz art. 19 ust. 2 pkt 2 ustawy o finansach publicznych. Zakład budżetowy nie posiada osobowości prawnej. Tak więc mimo wyodrębnienia w sensie organizacyjnym należy pamiętać, iż prawa i obowiązki powstające w związku z działalnością zakładu przysługują bądź ciążą bezpośrednio na gminie. Natomiast zakres kompetencji dyrektora czy kierownika zakładu w czynnościach podejmowanych na zewnątrz wynika wprost z udzielonego mu przez zarząd gminy pełnomocnictwa.