Rynkowe zarządzanie usługami publicznymi

Partnerstwo publiczno-prywatne pojawiło się wraz z nowym podejściem do wykonywania zadań publicznych, czyli wraz z kształtowaniem się nowej dziedziny zarządzania, jaką jest zarządzanie usługami komunalnymi (publicznymi). Istnieją trzy przyczyny pojawienia się PPP. Po pierwsze, sektor publiczny z dostawcy obiektu zostaje przekształcony w dostawcę usług; po drugie, pojawia się potrzeba innowacyjności w świadczeniu usług, która jest charakterystyczna dla sektora prywatnego i po trzecie, następuje zmiana roli kapitału prywatnego, który w przedsięwzięciach typu PPP nie jest już tradycyjnym współudziałowcem w finansowaniu gminnego zadania inwestycyjnego, ale udziałowcem w dostawie przez sektor samorządowy usług dla mieszkańców w dłuższym okresie. Gmina powierza wykonanie zadania podmiotowi prywatnemu, jeśli uznała, że musi zaangażować środki publiczne w określony sektor rynkowy, aby osiągnąć określony standard świadczenia tych usług.