Komunikacja buduje społeczność

- Wspólnota samorządowa to mieszkańcy gminy czy powiatu żyjący współcześnie, a także ci, którzy żyli tu kiedyś i ci, którzy przyjdą po nas. To wspólnota w sensie społecznym - nośnik wartości, więzi i tradycji, a także ciągłości, która wyraża się w pokoleniowej zmianie warty i zbiorowym poczuciu dobra wspólnego. Wspólnoty nie da się przeliczyć na liczbę obywateli miasta czy teren, na którym żyją.

Więzi mogą być różne. Od najprostszych - sąsiedzkich, po najbardziej złożone - kulturowe. Z tych względów obszar, na którym żyje wspólnota, powinien być trwały. Mapa zatem to nie tylko mechanizm służący do ustalania właściwości administracji, lecz także odzwierciedlenie terytorium stanowiącego podstawę funkcjonowania wspólnoty lokalnej, fundament stabilnej organizacji życia społecznego i zarządzania publicznego.