Odliczenie VAT od inwestycji przekazanych nieodpłatnie do zakładu budżetowego

Coraz częściej samorządowcy zastanawiają się nad możliwością odliczenia i uzyskania zwrotu naliczonego podatku od towarów i usług (VAT), który został poniesiony w związku z realizacją różnego rodzaju inwestycji. Kontrowersje budzi zwłaszcza kwestia odliczenia VAT od poniesionych przez gminę wydatków inwestycyjnych w sytuacji, gdy wybudowana infrastruktura została przekazana nieodpłatnie samorządowemu zakładowi budżetowemu. Zgodnie bowiem z obecną praktyką potwierdzoną wyrokami sądów administracyjnych, zakład budżetowy - w odróżnieniu od jednostki budżetowej - posiada status podatnika VAT odrębnie od gminy. Takie stanowisko wyraził m.in. NSA w głośnej już uchwale z 24 czerwca 2013 r. (sygn. akt I FPS 1/13). Sąd stwierdził wtedy, że jednostki budżetowe gminy nie są odrębnymi od gminy podatnikami VAT. Uchwała dotyczyła wprawdzie wyłącznie jednostek budżetowych, jednak w uzasadnieniu sąd odniósł się także do samorządowych zakładów budżetowych, które zostały uznane za odrębnych podatników VAT.