Nowe prawo będzie sprzyjało zamawiającym i podwykonawcom

Wprzypadku budowy dróg czy realizacji projektów infrastrukturalnych, których wykonawców wyłoniono w ramach postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, dochodzi często do sytuacji, gdy podmioty uczestniczące w tych projektach nie mają statusu wykonawcy. Ustawa z 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (dalej: P.z.p.) nie reguluje kwestii podwykonawstwa (odsyła w tym zakresie do Kodeksu cywilnego), co rodzi wiele problemów, zwykle natury finansowej, gdyż wykonawcy często opóźniają wypłatę wynagrodzeń podwykonawcom bądź w ogóle jej nie wypłacają. Z drugiej strony, zamawiający w niewielkim stopniu może ingerować w umowę między wykonawcą a podwykonawcami, co doprowadza do niskiej jakości świadczonych usług czy braku wystarczających kwalifikacji po stronie podwykonawców do wykonania przedmiotu zamówienia publicznego. Przedstawione przez prezesa Urzędu Zamówień Publicznych (UZP) zmiany w P.z.p. z pewnością próbują kompleksowo uregulować jedną z najważniejszych kwestii dotyczących wykonawstwa zamówień, jaką jest podwykonawstwo. Projekt można oceniać jako, z jednej strony, szereg przepisów chroniących interes zamawiającego i podwykonawców (oraz dalszych podwykonawców), a z drugiej, jako narzucanie wykonawcy wielu warunków koniecznych do spełnienia w momencie zawierania przez niego umowy z podwykonawcami.