Wydatki na utrzymanie targowiska z pełnym odliczeniem VAT

Gmina postanowiła zmodernizować położone na jej terenie targowisko. Jest ono jej własnością i stanowi środek trwały. Administrowanie nim zostało powierzone gminnej jednostce budżetowej. Jednostka ta jest odrębnym od gminy czynnym podatnikiem VAT. Po zakończeniu inwestycji wspomniana jednostka nadal będzie administrować targowiskiem. Będzie również - tak jak dotychczas - odpowiedzialna za pobór opłaty targowej oraz opłat za rezerwację miejsc na targowisku. Administrując targowiskiem, jednostka podejmuje działania w imieniu i na rzecz gminy.

Wniosek o interpretację

Władze gminy chciały mieć pewność, jak prawidłowo rozliczać podatek od towarów i usług (VAT) związany z wydatkami na remont i bieżące utrzymanie targowiska. Dlatego zwrócili się z wnioskiem o urzędową interpretację prawa podatkowego. We wniosku podkreślono, że modernizacja targowiska należy do zadań własnych gminy, zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 11 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym. Jednocześnie zaznaczono, że modernizacja stanowi inwestycję w celu prowadzenia czynności wykonywanych na podstawie umów cywilnoprawnych, opodatkowanych VAT. Faktury dokumentujące wydatki związane z modernizacją i bieżącym utrzymaniem targowiska wystawiane będą na gminę, a towary i usługi tego typu będą wykorzystywane do czynności opodatkowanych VAT (świadczenie usług rezerwacji miejsc targowych). Obok opłaty rezerwacyjnej gmina będzie kontynuować pobieranie opłaty targowej, która jako danina publicznoprawna pozostaje poza zakresem ustawy z 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług. Władze gminy zadały m.in. pytanie, czy w związku z zamiarem dalszego wykorzystywania targowiska do świadczenia usług odpłatnej rezerwacji miejsc targowych, gmina będzie miała prawo do pełnego odliczenia podatku naliczonego wykazanego na fakturach zakupowych dotyczących modernizacji targowiska, jak i na fakturach związanych z jego bieżącym utrzymaniem.