Rada miejska ma prawo nadać szkole sztandar

NSA potwierdził prawo rady miejskiej do nadania sztandaru szkole. Uchwałę w tej sprawie uznano przy tym za „władczą”, gdyż tworzy nową normę dotyczącą indywidualnie oznaczonej publicznej placówki edukacyjnej, statuując obowiązek jej przestrzegania w kontekście ustalonych formuł i czynności reprezentacyjnych szkoły.

Do właściwości rady gminy należą wszystkie sprawy pozostające w zakresie działania gminy, o ile ustawy nie stanowią inaczej. Zasada ta wynika z art. 18 ust. 1 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (dalej u.s.g.). A jej rozwinięciem i uszczegółowieniem jest art. 18 ust. 2 u.s.g. Podejmowanie uchwał w przedmiocie nadania sztandaru szkole publicznej nie należy do wyłącznych kompetencji rady gminy, wprost wymienionych w art. 18 ust. 2 u.s.g. Nie oznacza to jednak, że rada nie może podjąć uchwały w sprawie sztandaru szkoły. Taka możliwość wynika z wykładni przepisów ustawy o samorządzie gminnym i Prawa oświatowego. Istotny jest tu art. 7 ust. 1 pkt 8 u.s.g. Przepis wymienia jako zadanie własne gminy sprawy edukacji publicznej. Wraz z poniższymi przepisami rozpatrywanymi łącznie jest to podstawa prawa dla uchwały o nadaniu sztandaru szkole: