Kiedy wydatki na drogi publiczne nie uzasadniają odliczenia VAT

NSA zajmuje negatywne stanowisko w kwestii możliwości obniżenia przez gminę przy zastosowaniu prewspółczynnika kwoty VAT należnego o kwotę VAT naliczonego z tytułu zakupów związanych z budową, remontami i utrzymaniem dróg publicznych. Prawa do odliczenia nie uzasadnia przy tym fakt, że drogi te wykorzystywane są także do świadczenia usług miejskiego transportu publicznego.

Wydatki na publiczną infrastrukturę drogową są zadaniem własnym gmin. Przepis art. 7 ust. 1 pkt 2 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym stanowi o tym wprost. Na tej podstawie zadania własne gminy obejmują sprawy gminnych dróg, ulic, mostów, placów oraz organizacji ruchu drogowego. Wydatki na te cele nie są związane z działalnością opodatkowaną. Dlatego gminy nie stosują do nich odliczenia podatku naliczonego. Nie zmienia tej kwalifikacji wykorzystywanie infrastruktury drogowej do usług miejskiego transportu publicznego. Wydatki na infrastrukturę drogową są bowiem zadaniem własnym gmin, które występują tu w charakterze organu władzy publicznej. Kwalifikacja ta dotyczy: