Ustalenie stron – postępowanie administracyjne w procesie inwestycyjnym

Skuteczność procesu inwestycyjnego jest w znacznej mierze zależna od aktywności stron postępowania w przedmiocie wydania i przeniesienia decyzji administracyjnych. Szczególna aktywność stron wiąże się z instytucją zaskarżenia wydanych decyzji. Ewentualne uchybienia procesowe dotyczące ustalenia kręgu osób w postępowaniu administracyjnym są jedną z przyczyn uchylania decyzji inwestycyjnych.

Specyfika procesu inwestycyjnego oraz dynamicznie zmieniające się stosunki prawne w przedmiocie dysponowania nieruchomościami na cele budowlane powodują, że sprawny przebieg procedur związanych z pozyskiwaniem oraz przenoszeniem decyzji administracyjnych dla inwestorów ma wymiar ekonomiczny.

Zasada czynnego udziału strony

W myśl wyrażonej w art. 10 § 1 ustawy z 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (dalej: k.p.a.) zasady czynnego udziału strony w postępowaniu organ administracji publicznej w pierwszej kolejności zobowiązany jest ustalić krąg podmiotów uprawnionych do uczestnictwa w postępowaniu. Zasada ta, zgodnie z art. 61 § 3 i § 4 k.p.a., powinna być realizowana w każdym stadium postępowania, od momentu jego wszczęcia następującego w dniu dostarczenia organowi administracji takiego żądania.

Uznaje się, że gwarancją realizacji zasady zapewnienia czynnego udziału strony w postępowaniu jest przepis art. 81 k.p.a. Zgodnie z jego treścią okoliczność faktyczna może być uznana za udowodnioną, jeżeli strona miała możliwość wypowiedzenia się co do dowodów przeprowadzonych w sprawie.