Czy w każdym stadium należy zapewnić czynny udział stron w postępowaniu, sygn. FSK 156/04

Decyzją organu kontroli skarbowej określono spółce z o.o. wymiar podatku dochodowego. Rozpatrując odwołanie, Generalny Inspektor Kontroli Skarbowej odmówił stwierdzenia nieważności wydanej decyzji. Spółka w odwołaniu zarzuciła organowi naruszenie art. 200 Ordynacji podatkowej. Chodzi o niedopełnienie obowiązku wyznaczenia stronie 3-dniowego terminu (obecnie 7 dni) do wypowiedzenia się w sprawie zebranego materiału dowodowego, co narusza art. 123 Ordynacji, który stanowi, że organy podatkowe są zobowiązane zapewnić stronom czynny udział w każdym stadium postępowania. Organ odwoławczy utrzymał jednak w mocy decyzję inspektora. Spółka wniosła więc skargę do sądu. NSA uchylił zaskarżoną decyzję, wskazując, iż decyzja organu podatkowego została wydana z naruszeniem wyżej wymienionych artykułów Ordynacji podatkowej. Minister Finansów wniósł rewizję nadzwyczajną do Sądu Najwyższego, który jednak umorzył postępowanie. Następnie Minister Finansów wniósł kasację do NSA. Stwierdził, że obowiązek wyznaczania stronie terminu do zapoznania się z materiałem dowodowym spoczywa na organie tylko w przypadku, gdy materiał dowodowy został w sprawie zebrany. Podnosił, że w trybie nadzwyczajnym organy nie prowadzą postępowania dowodowego, więc nie ma z czym strony zapoznawać. NSA orzekł, że obowiązek taki spoczywa na organie podatkowym także w postępowaniu odwoławczym, nawet gdy nie zgromadzono materiału dowodowego. Sąd stwierdził, że art. 200 Ordynacji podatkowej nie zawiera żadnych wyłączeń, a zatem przepis ten organy podatkowe powinny stosować w każdym postępowaniu.