Czy można odliczać cały VAT od wydatków związanych ze sprzedażą podlegającą i niepodlegającą opodatkowaniu

Zakład budżetowy zajmuje się sprzedażą wody i odbiorem ścieków. Oprócz tego otrzymuje od gminy dotację podmiotową w zamian za wykonywanie zadań zleconych przez jednostkę macierzystą, np. koszenie poboczy, oświetlenie ulic, akcja "zima" itp. W przypadku wykonywania tych zadań nie ma sprzedaży. Jak rozliczać VAT od kosztów wspólnych, które dotyczą i jednej, i drugiej działalności? Przykładowo zakład kupuje paliwo na zakładową stację paliw i tankuje z niej koparko-ładowarkę, którą wykonuje prace na rzecz działalności podlegającej opodatkowaniu (dostarczanie wody) oraz czynności wykonywane na rzecz gminy (brak sprzedaży).