Jaką stawką VAT są opodatkowane usługi organizacji konferencji dla urzędów miast i gmin

Według jakiej stawki VAT powinny być opodatkowane usługi organizacji konferencji dla urzędów miast i gmin? Dotychczas wystawialiśmy faktury ze stawką 23%, ale spotkaliśmy się z uwagą urzędnika, że powinniśmy stosować zwolnienie z VAT.