Opodatkowanie ekwiwalentów wypłacanych strażakom ratownikom OSP – interpretacja indywidualna KIS

Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej (KIS) w interpretacji indywidualnej z 13 marca 2025 r. (nr 0112-KDIL2-1.4011.153.2025.1.KF) uznał, że ekwiwalenty pieniężne wypłacane na podstawie art. 15a ustawy z 17 grudnia 2021 r. o ochotniczych strażach pożarnych (j.t. Dz.U. z 2025 r. poz. 244) nie są zwolnione z podatku dochodowego od osób fizycznych na podstawie art. 21 ust. 1 pkt 44 ustawy z 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (j.t. Dz.U. z 2025 r. poz. 163). 

Ekwiwalenty te stanowią dla strażaków ochotników przychód z innych źródeł, o którym mowa w art. 20 ust. 1 w związku z art. 10 ust. 1 pkt 9 updof. Należy je zatem wykazać w informacji PIT-11.

Obecnie strażak ochotnik może otrzymywać – niezależnie od wynagrodzenia – także ekwiwalent za:

• udział w działaniu ratowniczym, akcji ratowniczej, szkoleniu lub ćwiczeniu – należny mu na podstawie art. 15 ustawy o OSP,

• wykonywanie innych zadań – należny mu na podstawie uchwały rady gminy podjętej zgodnie z upoważnieniem wynikającym z art. 15a ww. ustawy, w której powinny być wskazane te zadania oraz wysokość i sposób ustalenia ekwiwalentu pieniężnego.

W rozpatrywanym przez organ podatkowy przypadku rada gminy przyznała strażakom ratownikom dodatkowy ekwiwalent za:

• zabezpieczenie imprezy kulturalno-oświatowej, rekreacyjno-sportowej pod względem ochrony życia, zdrowia, mienia i środowiska, udział w zawodach sportowo-pożarniczych, zgodnie z obowiązującym regulaminem OSP,

• udział w wyjazdach gospodarczych (udział w alarmowaniu ludności o zagrożeniach, wspieranie gminy w realizacji pomocy na rzecz społeczności lokalnej, udział w ochronie ludności).

W związku z tym powstała wątpliwość, czy tego rodzaju ekwiwalenty – przyznane uchwałą organu stanowiącego JST – mogą korzystać ze zwolnienia z PIT na podstawie art. 21 ust. 1 pkt 44 updof.

Dyrektor KIS zajął stanowisko, że ekwiwalenty pieniężne wypłacane na podstawie art. 15a ustawy o OSP nie są zwolnione z podatku na podstawie art. 21 ust. 1 pkt 44 updof. Przepis ten zawiera zamknięty katalog czynności, za które wypłacone świadczenia są zwolnione z opodatkowania. Są to działania enumeratywnie wymienione, w tym udział w szkoleniach, ćwiczeniach, działaniach ratowniczych, akcjach ratowniczych i akcjach związanych z likwidowaniem klęsk żywiołowych – a więc odpowiadające zadaniom z art. 15 ust. 1 ustawy o OSP. W ocenie organu fakt, że ustawa o OSP w art. 15a dopuszcza możliwość przyznania strażakom ratownikom OSP, w drodze uchwały rady gminy, ekwiwalentu pieniężnego również za wykonywanie innych zadań, nie oznacza, że świadczenia te podlegają zwolnieniu z podatku dochodowego.

Izabela Motowilczuk

były wieloletni inspektor kontroli gospodarki finansowej RIO