Wymóg zatrudnienia na umowę o pracę przy zamówieniu na roboty budowlane

W czasie kontroli regionalna izba obrachunkowa zarzuciła nam naruszenie ustawy - Prawo zamówień publicznych. W uzasadnienie podano, że nie określiliśmy w opisie przedmiotu zamówienia na roboty budowlane wymogu dla wykonawcy - zatrudnienia pracowników na umowach o pracę. Chodziło o pracowników fizycznych przy remoncie drogi gminnej. Czy zarzut jest słuszny, jeżeli to zamawiający sam ustala warunki zamówienia?

Po pierwsze, wskazać, należy że nietrafny jest argument podany przez Czytelnika, że rzekomo zamawiający sam ustala warunki zamówienia, w tym jego przedmiot. Zamawiający jest bowiem ograniczony wymogami wynikającymi z ustawy z 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (dalej: upzp). Wśród wielu regulacji mających znaczenie bezwzględne przy realizowaniu zamówienia publicznego kluczową rolę odgrywa m.in. art. 29 ust. 3a upzp. W przepisie tym ustawodawca postanowił, że zamawiający określa w opisie przedmiotu zamówienia na usługi lub roboty budowlane wymagania zatrudnienia przez wykonawcę lub podwykonawcę na podstawie umowy o pracę, osób wykonujących wskazane przez zamawiającego czynności w zakresie realizacji zamówienia, jeżeli wykonanie tych czynności polega na wykonywaniu pracy w sposób określony w art. 22 § 1