Przekształcenie użytkowania wieczystego a pomoc de minimis

Nie dość, że jednostki samorządu terytorialnego muszą wydać ok. 2,5 mln zaświadczeń potwierdzających uwłaszczenie, to jeszcze przed nimi kolejny problem - dotyczący prowadzenia postępowań w sprawie pomocy publicznej. Ustalanie odpłatności za uwłaszczenie na gruncie w użytkowaniu wieczystym na 20 lat nie jest bowiem ekwiwalentne. A to oznacza udzielenie przedsiębiorcy pomocy publicznej. Takie wsparcie jest dopuszczalne w limitowanej wysokości 200 tys. euro w ciągu trzech lat (czyli ok. 850 tys. zł). Jest to tzw. pomoc de minimis.

Beneficjentem pomocy de minimis są wyłącznie przedsiębiorcy. W kontekście uwłaszczenia kwestie te reguluje art. 14 ustawy z 20 lipca 2018 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów (dalej: u.p.u.w.).

Definicja przedsiębiorcy

Pojęcie „przedsiębiorca”, zgodnie z prawem wspólnotowym i orzecznictwem Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej, jest rozumiane bardzo szeroko. Obejmuje ono bowiem wszelkie kategorie podmiotów prowadzących działalność gospodarczą. Jest więc niezależne od ich formy prawnej i źródeł finansowania oraz od tego, czy przepisy krajowe przyznają danemu podmiotowi status przedsiębiorcy.

Dlatego przepisy o pomocy publicznej (pomocy de minimis) należy stosować przy ustalaniu - na podstawie u.p.u.w. - odpłatności za przekształcenie oraz przy stosowaniu innych ulg w stosunku do przedsiębiorców. Tak rozumianymi podmiotami mogą być np.:

• właściciele lokali użytkowych w budynkach mieszkalnych,