Czy rada gminy może postanowić w uchwale w sprawie ulg w zakresie należności cywilnoprawnych o obligatoryjnej utracie tych ulg

OPIS NIEPRAWIDŁOWOŚCI: Gmina (rada gminy) ma zamiar podjąć nową uchwałę w sprawie zasad udzielania ulg w spłacie należności pieniężnych mających charakter cywilnoprawny, przypadających jednostce samorządu terytorialnego lub jej jednostkom organizacyjnym. Podstawy prawnej w podjęciu uchwały upatruje m.in. w art. 18 ust. 1 i ust. 2 pkt 15, art. 40 ust. 1, art. 41 ust. 1, art. 51 ust. 1 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (dalej: ustawa o samorządzie gminnym). Odwołuje się także do regulacji art. 59 ust. 1 - 3 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (dalej: uofp) oraz ustawy z 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny (dalej: k.c.) - w zakresie przepisów m.in. dotyczących wad oświadczenia woli.

Zamierzeniem rady jest wprowadzenie do uchwały zapisów lepiej zabezpieczających interesy finansowe gminy, a mianowicie, obligujących do cofnięcia udzielonej ulgi przez wójta (w zakresie ww. należności cywilnoprawnych) w przypadku, gdy okaże się, że dowody na podstawie których została ona udzielona były fałszywe, albo gdy urząd gminy został wprowadzony w błąd przez wnioskodawcę - mieszkańca gminy, co do swojej sytuacji finansowo majątkowej nieuzasadniającej przyznanie ulgi. W tym zakresie rada gminy obligowałyby wójta gminy, do podjęcia kroków prawnych ukierunkowanych na cofnięcie danej ulgi, czyli doszłoby do wkroczenia w sferę uprawnień wykonawczych tego organu.  Jakkolwiek może to być zamierzenie słuszne z punktu widzenia interesów samej gminy, to jednak nie znajduje uzasadnienia w przepisach prawa, a w szczególności w tych przywołanych przez radę gminy. Nie oznacza to jednak, że inny organ gminy (wójt gminy), nie jest władny zastosować ww. mechanizmów weryfikacyjnych opierając się na swoich kompetencjach wykonawczych z ustawy o samorządzie gminnym oraz wspomnianych wyżej przepisach Kodeksu cywilnego.