Żądanie strony określa zakres zmiany decyzji

Inwestor złożył wniosek o zmianę decyzji odmawiającej ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego na podstawie art. 155 k.p.a. Zakres zmiany ma dotyczyć formy rozstrzygnięcia z negatywnej na pozytywną. Jak organ ma rozpatrzeć powyższy wniosek? Wezwać inwestora o wskazanie prawidłowej podstawy prawnej zmiany decyzji odmownej, tj. art. 154 k.p.a.?