Komentarz do KPA 2022 - Art. 145

1

[Instytucja wznowienia postępowania] Tryb wznowienia postępowania jest obok stwierdzenia nieważności decyzji oraz zmiany lub uchylenia decyzji nadzwyczajnym trybem postępowania, którego celem jest zbadanie prawidłowości decyzji ostatecznej wydanej w zwykłym trybie postępowania. Instytucja wznowienia postępowania stwarza możliwość ponownego rozpoznania i rozstrzygnięcia sprawy administracyjnej zakończonej decyzją ostateczną, w przypadku gdy postępowanie było dotknięte kwalifikowaną wadliwością wskazaną w Kodeksie. Wprowadzenie trybu wznowienia postępowania powstało z uwagi na konieczność uregulowania sytuacji, w której po wydaniu decyzji ostatecznej ujawnia się wadliwość postępowania mająca wpływ na rozstrzygnięcie sprawy administracyjnej albo ujawniają się okoliczności, które wpływają na ważność lub znaczenie przesłanek istotnych dla rozstrzygnięcia sprawy.

2

[Przyczyny wznowienia postępowania] Przyczynami wznowienia postępowania są następujące przesłanki:

1) dowody, na których podstawie ustalono istotne dla sprawy okoliczności faktyczne, okazały się fałszywe - pierwszą przesłanką wznowienia postępowania jest oparcie się w toku postępowania administracyjnego przez organ prowadzący daną sprawę na fałszywych dowodach, czyli takich, które są nieprawdziwe, niezgodne z rzeczywistością. Wznowienie postępowania możliwe jest w przypadku, gdy organ, bazując na takich dowodach, wydał decyzję administracyjną. Z uwagi na ustalenie stanu faktycznego niezgodnego z prawdą taka decyzja obarczona jest kwalifikowaną wadą.

3

W tym miejscu wskazać należy na treść art. 75 § 1 k.p.a., który jako dowód traktuje wszystko, co może przyczynić się do wyjaśnienia sprawy, pod warunkiem że uzyskane tak dowody nie są sprzeczne z prawem. A zatem przy tej przesłance warunkiem wznowienia postępowania będzie wyłącznie oparcie się na fałszywych dowodach istotnych dla rozstrzygnięcia sprawy, które mają bezpośrednie i pierwszorzędne znaczenie. Wymienienie w art. 75 § 1 k.p.a. przykładowych dowodów pozwala twierdzić, iż ewentualne fałszowanie dowodów może dotyczyć dokumentów, zeznań świadków, opinii biegłych, oświadczeń stron oraz innych dowodów nienazwanych.