Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 27 stycznia 2022 r., sygn. II SA/Gl 1387/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Edyta Kędzierska, Asesor WSA Aneta Majowska, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 27 stycznia 2022 r. sprawy ze skargi J. R. na postanowienie Wojewody Śląskiego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość oddala skargę.

Uzasadnienie

Pismem z dnia 7 maja 2020 r., J. R. (dalej strona, skarżący) złożył wniosek o odszkodowanie - zwrot wywłaszczonej nieruchomości - dotyczące pól górniczych W. I.

Postanowieniem z dnia [...] r. znak [...] Starosta [...] (dalej organ, organ pierwszej instancji), działając na podstawie art. 61a § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego (t.jedn . Dz.U. z 2020 r., poz. 256 ze zm.) postanowił odmówić wszczęcia postępowania w sprawie odszkodowania - zwrotu wywłaszczonej nieruchomości pól górniczych na węgiel kamienny W. I i W. II położonych na gruntach włościańskich wsi W., D., W. i majtku D. Gmina O., Starostwa [...], oznaczonych jako w [...] hipotek [...] oraz nadań górniczych z dnia 14 grudnia 1922r. , [...], [...] hipoteka [...].

W uzasadnieniu potwierdzono wpłyniecie do Starostwa Powiatowego w B. w dniu 11 maja 2021 r. przedmiotowego wniosku wraz dołączonymi do niego dokumentami. Dalej stwierdzono, że kwestia zwrotu wywłaszczonych nieruchomości uregulowana jest w rozdziale VI ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami. Przedmiotowy zakres nieruchomości podlegający zwrotowi określa art. 136 ust. 3 ustawy. Z kolei art. 216 tej ustawy rozszerza zakres stosowania instytucji zwrotu na nieruchomości nabyte lub przejęte na rzecz Skarbu Państwa w oparciu o ustawy wyliczone taksatywnie w tym przepisie. Katalog aktów prawnych wymieniony w przywołanym przepisie art. 216 ma charakter zamknięty i nie podlega wykładni rozszerzającej. Przez pojęcie "nieruchomość wywłaszczona" należy rozumieć wyłącznie nieruchomości w stosunku do których Skarb Państwa lub określona jednostka samorządu terytorialnego nabyła prawo rzeczowe w drodze decyzji administracyjnej wydanej w postępowaniu administracyjnym na gruncie obowiązujących przepisów ustaw regulujących ogólne zasady i tryb przymusowego odjęcia lub ograniczenia własności względnie innych praw rzeczowych na nieruchomości za odszkodowaniem. Natomiast kwestia odszkodowania za wywłaszczone nieruchomości uregulowana została w rozdziale V tej ustawy.