Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 25 stycznia 2024 r., sygn. III SA/Gd 449/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jolanta Sudoł, Sędziowie: Sędzia WSA Janina Guść (spr.), Asesor WSA Adam Osik, Protokolant: Starszy asystent sędziego Konrad Milczanowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 stycznia 2024 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Słupsku na uchwałę Rady Gminy Dębnica Kaszubska z dnia 25 listopada 2021 r. nr XXXVIII/271/2021 w sprawie ustalenia zasad przyznawania i wysokości diet dla radnych Rady Gminy Dębnica Kaszubska stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

W dniu 25 listopada 2021 r. Rada Gminy Dębnica Kaszubska, działając na podstawie art. 25 ust. 4, 6 i 8 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2021 r. poz. 1372 ze zm.), zwanej dalej u.s.g., w związku z § 3 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 27 października 2021 r. w sprawie maksymalnej wysokości diet przysługujących radnemu gminy (Dz. U. z 2021 r., poz. 1974), podjęła uchwałę nr XXXVIII/271/2021 w sprawie ustalenia zasad przyznawania i wysokości diet dla radnych Rady Gminy Dębnica Kaszubska.

Uchwała ta w § 1 - § 5 ustala wysokość i zasady przyznawania diet radnym Rady Gmina Dębnica Kaszubska, § 6 stanowi, że traci moc uchwała Rady Gminy Dębnica Kaszubska z dnia 30 października 2019 r. nr XIII/88/2019 oraz uchwała Rady Gminy Dębnica Kaszubska z dnia 26 lutego 2020 r. nr XVII/132/2020, § 7 powierza wykonanie uchwały Wójtowi, § 8 stanowi natomiast, że uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Prokurator Rejonowy w Słupsku wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na powyższą uchwałę, wnosząc o stwierdzenie jej nieważności w całości. Zarzucił wydanie uchwały z naruszeniem prawa, tj. art. 13 pkt 2 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (t.j.: Dz. U. z 2019 r., poz. 1461), dalej powoływanej jako "u.o.a.n.", poprzez zaniechanie opublikowania uchwały w wojewódzkim dzienniku urzędowym.

W uzasadnieniu skargi przedstawiono argumentację świadczącą o charakterze generalnym i abstrakcyjnym norm zawartych w zaskarżonej uchwale, którą należy w konsekwencji uznać za akt prawa miejscowego podlegający publikacji w oparciu o przywołaną w zarzucie skargi podstawę prawną.