Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 17 marca 2022 r., sygn. I SA/Wr 900/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: SWSA Dagmara Stankiewicz-Rajchman Sędziowie: SWSA Dagmara Dominik-Ogińska (sprawozdawca) SWSA Marta Semiczek po rozpoznaniu w Wydziale I na posiedzeniu niejawnym w dniu 17 marca 2022 r. sprawy ze skargi Asesora Prokuratury Rejonowej w Z. na uchwałę Rady Gminy S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, ustalenia stawki opłaty stwierdza nieważność § 5 zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

1. Postępowanie przed Sądem pierwszej instancji.

1.1. Przedmiotem skargi Asesora Prokuratury Rejonowej w Ząbkowicach Śląskich (dalej: Skarżący) jest uchwała nr XIX/133/2020 Rady Gminy Stoszowice (dalej: Rada Gminy) z dnia 30 listopada 2020 r. w sprawie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, ustalenia stawki opłaty (Dz. Urz. Woj. Doln. z 2020 r., poz. 6825; dalej: uchwała RG). Uchwałę zaskarżono w części i wniesiono o stwierdzenie jej nieważności w części na podstawie art. 147 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 r., poz. 239 ze zm.; dalej: p.p.s.a.), poprzez wyeliminowanie z § 5 uchwały RG stwierdzenia "z mocą obowiązującą od 1 stycznia 2021 r.". Zaskarżonej uchwale zarzucono, iż została wydana z istotnym naruszeniem prawa, tj. art. 2 Konstytucji RP oraz art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. z 2016 r., poz. 296 ze zm.; dalej: u.o.a.n.) poprzez zawarcie w § 5 uchwały RG sformułowania, iż uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłodzenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Dolnośląskiego z mocą obowiązującą od dnia 1 stycznia 2021 r., podczas, gdy w świetle ww. przepisów moment wejścia aktu normatywnego w życie powinien być określony w sposób, który nie jest dotknięty wewnętrzną sprzecznością oraz nie budzi wątpliwości interpretacyjnych.