Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 19 maja 2022 r., sygn. II SA/Go 187/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz Sędziowie: Sędzia WSA Adam Jutrzenka-Trzebiatowski Sędzia WSA Michał Ruszyński (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 19 maja 2022 r. sprawy ze skargi P. sp. z o.o. na zarządzenie Burmistrza z dnia [...] r., nr [...] w sprawie określenia wysokości stawek czynszu za najem lub dzierżawę gruntów oraz budynków i ich części, wchodzących w skład zasobu nieruchomości Gminy [...], z wyłączeniem terenu targowiska miejskiego oraz lokali mieszkalnych I. stwierdza nieważność zaskarżonego zarządzenia, II. zasądza od Burmistrza na rzecz P. sp. z o.o. kwotę 780 (siedemset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

P. sp. z o.o. (dalej: skarżąca), działając na podstawie art. 3 § 2 pkt 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 r., poz. 329 ze zm., dalej: p.p.s.a.) w zw. z art. 101 § 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2022 r., poz. 559, dalej: u.s.g.) oraz art. 52 § 2a p.p.s.a., zaskarżyła zarządzenie Burmistrza z dnia [...] grudnia 2021 r. w sprawie określenia wysokości stawek czynszu za najem lub dzierżawę gruntów oraz budynków i ich części, wchodzących w skład zasobu nieruchomości Gminy,

z wyłączeniem terenu targowiska miejskiego oraz lokali mieszkalnych, w całości.

Zaskarżonemu zarządzeniu skarżąca zarzuciła:

1. naruszenie przepisów prawa materialnego, tj. art. 41 ust. 1 i 2 u.s.g. w zw. z art. 94 Konstytucji RP poprzez ich niezastosowanie i w rezultacie wydanie oraz ogłoszenie aktu prawa miejscowego w postaci zaskarżonego zarządzenia bez upoważnienia ustawowego - w sytuacji gdy okoliczności nie uzasadniały zastosowania art. 41 ust. 2 u.s.g., a inne przepisy rangi ustawowej nie uprawniały organu do wydania takiego aktu, 2. naruszenie przepisów prawa materialnego, tj. art. 30 ust. 2 pkt 3 u.s.g. poprzez jego błędną wykładnię i zastosowanie wyrażające się w przyjęciu, że w ramach uprawnienia do gospodarowania mieniem komunalnym organ jest uprawniony do jednostronnego kształtowania stawek czynszów najmu lokali użytkowych stanowiących własność