Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 29 września 2022 r., sygn. I SAB/Wr 40/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: SWSA Dagmara Dominik-Ogińska (sprawozdawca) Sędziowie: SWSA Daria Gawlak-Nowakowska SWSA Piotr Kieres po rozpoznaniu w Wydziale I na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 29 września 2022 r. sprawy ze skargi Y. J. na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie zezwolenia na pobyt czasowy I. stwierdza, że Wojewoda Dolnośląski dopuścił się bezczynności i przewlekłego prowadzenia postępowania; II. stwierdza, że bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego miały miejsce z rażącym naruszeniem prawa; III. zobowiązuje Wojewodę Dolnośląskiego do rozstrzygnięcia sprawy w terminie 60 dni od daty otrzymania odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami; IV. przyznaje od Wojewody Dolnośląskiego na rzecz strony skarżącej sumę pieniężną w kwocie 700 (słownie: siedemset) złotych; V. zasądza od Wojewody Dolnośląskiego na rzecz strony skarżącej kwotę 100 (słownie: sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

1. Postępowanie przed organem.

1.1. Y. J. (dalej: Strona/ Skarżący) złożył do Wojewody Dolnośląskiego (dalej: Wojewoda/ organ) w dniu 12.09.2019 r. wniosek o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy (data wpływu wniosku do organu) wraz ze stosownymi dokumentami, który uzupełniono w dniu 03.02.2021 r.

1.2. Pismem z dnia 20.05.2021 r. organ wezwał Stronę do osobistego stawiennictwa i przedłożenie dokumentu podróży, uzupełniono w dniu 16.06.2021 r.

1.3. Kolejnym pismem z dnia 17.12.2021 r. organ wyznaczył termin zakończenia postępowania administracyjnego na dzień 17.03.2022 r.

1.4. Pismem z dnia 30.11.2021 r. Strona wniosła ponaglenie, które przekazano pismem z dnia 17.12.2021 r. do Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców w Warszawie.

2. Postępowanie przed Sądem pierwszej instancji.

2.1. W skardze na bezczynność i przewlekłość postępowania z dnia 07.12.2021 r. zarzucono organowi naruszenie art. 6, art. 7, art. 8, art. 9, art. 10, art. 12, art. 35, art. 36 ustawy z dnia 14.06.1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r., poz. 735 ze zm.; dalej: k.p.a.), przez rażące przekroczenie terminów do załatwienia sprawy w postępowaniu. Wniesiono o: stwierdzenie przewlekłości; stwierdzenie, że przewlekłość postępowania miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa; stwierdzenie bezczynności, zobowiązanie organu do wydania decyzji w sprawie w terminie 14 dni od daty uprawomocnienia się wyroku; przyznanie od organu na rzecz Skarżącego sumy pieniężnej w wysokości 10.000 zł na podstawie art. 149 § 2 w zw. z art. 154 § 6 ustawy z dnia 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.; dalej: p.p.s.a.); zasądzenie kosztów postępowania.