Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 18 kwietnia 2024 r., sygn. II SA/Rz 213/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Ewa Partyka /spr./ Sędziowie WSA Karina Gniewek - Berezowska WSA Piotr Godlewski Protokolant starszy specjalista Anna Mazurek-Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 kwietnia 2024 r. sprawy ze skargi P. C. i N. sp. z o.o. w S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Przemyślu z dnia 13 stycznia 2023 r. nr SKO.415.133.2022 w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji o ustaleniu warunków zabudowy - skargę oddala -

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi N. sp. z o.o. w L. (dalej: "spółka" lub "skarżąca") oraz P.C. (dalej: "skarżący") jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Przemyślu (dalej: "SKO", "Kolegium" lub "organ") z dnia 13 stycznia 2023 r. nr SKO.415.133.2022, utrzymująca w mocy własną decyzję tego organu z dnia 2 listopada 2022 r. nr SKO.415.89.2022, stwierdzającą nieważność ostatecznej decyzji Burmistrza Miasta i Gminy [...] (dalej: "Burmistrz") z dnia [...] lipca 2022 r. nr [...] w sprawie ustalenia warunków zabudowy. Stan faktyczny sprawy przedstawia się następująco;

Ostateczną decyzją z dnia [...] lipca 2022 r. nr [...], Burmistrz, działając na wniosek P.C. - Prezesa Zarządu działającego w imieniu inwestora N. Sp. z o.o. z siedzibą w L., ustalił warunki zabudowy dla zamierzenia inwestycyjnego pn.: "Budowa Kompostowni Odpadów Biodegradowalnych w miejscowości L., na terenie działek ozn. wg operatu ewidencji gruntów nr [...] obr. L., ze zjazdem z drogi publicznej - działka nr [...] obr. L.".

Pismem z dnia 11 sierpnia 2022 r. Stowarzyszenie [...] (dalej: "Stowarzyszenie") wystąpiło do SKO o wszczęcie z urzędu postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności wyżej opisanej decyzji Burmistrza, jako wydanej z rażącym naruszeniem prawa. Stowarzyszenie podniosło, że decyzja o warunkach zabudowy została wydana w lipcu 2022 r. dla zamierzenia inwestycyjnego, które tak naprawdę na czas wydania rzeczonej decyzji było już zrealizowane. Wymienione w decyzji obiekty były już wybudowane i funkcjonowały przynajmniej od grudnia 2015 r. - większość z nich w oparciu o wydane przez właściwy powiatowy organ nadzoru budowlanego prawomocne decyzje zezwalające na użytkowanie. Ponadto zwrócono uwagę na wymiar społeczny całej sprawy związany z utratą przez mieszkańców [...] zaufania do organów władzy publicznej, a ściślej, utraty zaufania do Burmistrza, który wydając decyzje administracyjne dla Kompostowni Odpadów w L. złamał prawo.