Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 22 lipca 2024 r., sygn. III SA/Gl 1031/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Krzysztof Wujek, Sędziowie Sędzia WSA Dorota Fleszer (spr.), Sędzia WSA Marzanna Sałuda, Protokolant Specjalista Izabela Maj-Dziubańska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 lipca 2024 r. sprawy ze skargi P.S. na decyzję Prezesa Wyższego Urzędu Górniczego w Katowicach z dnia 15 września 2023 r. nr PR.5432.38.2023 ldz.26117/09/2023/GB w przedmiocie opłaty podwyższonej za wydobywanie kopaliny bez koncesji oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją 15 września 2023r. PR.5432.38.2023 Prezes Wyższego Urzędu Górniczego w Katowicach (dalej: PWUG) utrzymał w mocy decyzję z 24 lipca 2023 r., znak: [...], Idz. [...] Dyrektora Okręgowego Urzędu Górniczego w L. (dalej: DOUG) w sprawie ustalenia P.S., prowadzącemu działalność gospodarczą pod firmą R (dalej: Skarżący) reprezentowanemu przez pełnomocnika adw. A.G., opłaty podwyższonej za wydobycie w 2019r. bez wymaganej koncesji 8789,456 ton kopaliny - piasku i żwiru na działkach o numerach ewidencyjnych: [...] i [...] położonych w miejscowości K., gmina S., powiat [...], województwo [...] w wysokości 225 010,00 zł oraz zobowiązania do wniesienia ustalonej opłaty podwyższonej; w wysokości 60 % na konto gminy S. i w wysokości 40% na konto Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Warszawie, a także umorzenia postępowania wobec pozostałych stron tego postępowania.

Podstawą prawną decyzji był art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2023 r. poz. 775, z póź. zm.; dalej: k.p.a.), w zw. z art. 140 ust. 1, art. 140 ust. 2 pkt 2 i art. 140 ust. 3 pkt 3 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. - Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. z 2023 r. poz. 633, z póź. zm., dalej: p.g.g.).

Rozstrzygnięcie zostało wydane w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Pismem 20 grudnia 2019 r., znak: [...] (data wpływu 9 stycznia 2020 r.) Państwowy Instytut Geologiczny zgłosił podejrzenie prowadzenia w lipcu 2019r. niekoncesjonowanej eksploatacji na działce nr [...], położonej we wsi K.. DOUG zwrócił się o przesłanie kopii dokumentacji sprawy. Na przesłanej dokumentacji zdjęciowej widoczne były świeżo odsłonięte skarpy z materiałem piaszczysto - żwirowym, z niewielką warstwą nadkładu nad nim świadczące o prowadzeniu eksploatacji stokowej oraz przesiewacz mobilny Powerscreen wraz z koszem zasypowym, ramię koparki podsiębiernej z łyżką, a także hałdy przesianej kopaliny - frakcji piaszczysto - żwirowej i kamienia.