Ocena zasadności decyzji o warunkach zabudowy przy uwzględnieniu analizy urbanistycznej - Wyrok NSA z dnia 9 stycznia 2024 r., sygn. II OSK 1437/21

W przypadku ustalania warunków zabudowy, organy administracji muszą opierać się na kompleksowej analizie urbanistycznej, a zmiany w decyzji ustalając szczegółowe parametry zabudowy nie mogą być uznane za orzekanie na niekorzyść strony, o ile nie naruszają zasad legalizmu oraz nie są sprzeczne z wcześniejszymi decyzjami organów odwoławczych.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący - Sędzia NSA Małgorzata Miron, Sędzia NSA Arkadiusz Despot – Mładanowicz, Sędzia WSA (del.) Grzegorz Rząsa (spr.), Protokolant starszy asystent sędziego Małgorzata Mańkowska, po rozpoznaniu w dniu 9 stycznia 2024 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej K. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 14 stycznia 2021 r. sygn. akt II SA/Bk 685/20 w sprawie ze skargi K. P. i M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białymstoku z dnia 29 lipca 2020 r. nr 409.17/B-1/I/2020 w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

1. Wyrokiem z 14 stycznia 2021 r., sygn. akt II SA/Bk 685/20, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku (dalej: "WSA w Białymstoku") oddalił skargę K. P. i M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] (dalej: "Kolegium") z 29 lipca 2020 r. nr 409.17/B-1/I/2020. Decyzją tą w części zmieniono decyzję Burmistrza Miasta [...] (dalej: "Burmistrz") z 21 sierpnia 2019 r., nr 154/2019 ustalającą na wniosek M. N. warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego o dwóch wydzielonych lokalach mieszkalnych, częściowo podpiwniczonego wraz z poddaszem użytkowym oraz rozbiórce istniejących budynków: mieszkalnego i gospodarczego na działkach nr [...] i [...] przy ul. [...] w [...] - w ten sposób, że: uchyliło decyzję Burmistrza w części w jakiej decyzja ta ustala linię zabudowy planowanej inwestycji, ustalając w tym zakresie, że linię nowej zabudowy ustala się w odległości od około 1,3 m. (na odcinku o długości 2,5 m od granicy z działką nr [...]) do 3,4 m (w kierunku działki nr [...]) od krawędzi jezdni ul. [...], wrysowaną w załącznik graficzny do niniejszej decyzji, pozostający w aktach sprawy organu I instancji (pkt 1); uchyliło decyzję Burmistrza w części, w jakiej ustala ona wysokość górnej krawędzi elewacji frontowej, jej gzymsu lub attyki, ustalając w tym zakresie, że wysokość górnej krawędzi elewacji frontowej, jej gzymsu lub attyki wynosić ma do 7,70 m pod warunkiem nieprzekroczenia linii utworzonej z przedłużenia górnej krawędzi elewacji frontowej w budynku mieszkalnym na działce nr [...] oraz górnej krawędzi elewacji frontowej w budynku mieszkalno-usługowym na działce nr [...] (pkt 2) oraz utrzymało decyzję w mocy w pozostałym zakresie (pkt 3).