Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 10 września 2024 r., sygn. II SA/Rz 148/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Elżbieta Mazur - Selwa Sędziowie WSA Karina Gniewek - Berezowska /spr./ WSA Maria Mikolik Protokolant starszy specjalista Anna Mazurek-Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 września 2024 r. sprawy ze skargi P. J. prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą "S." z siedzibą w R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z dnia 8 listopada 2023 r. nr SKO.4122/7/2023 w przedmiocie kary za zajęcie pasa drogowego - skargę oddala –

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z [...] listopada 2023 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] (dalej: "SKO", "Kolegium", "Organ II instancji" lub "Organ odwoławczy") utrzymało w mocy decyzję Prezydenta [...] (dalej: "Prezydent" lub "Organ I instancji") z [...] czerwca 2023 r. nr [...], orzekającą o wymierzeniu P. J. prowadzącemu działalność gospodarczą pod nazwą [...] (dalej: "Skarżący"), kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia.

Podstawę materialnoprawną zaskarżonej decyzji stanowiły przepisy art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2023 r. poz. 775 ze zm. – dalej: "k.p.a.") oraz art. 40 ust. 12 pkt 1 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2023 r. poz. 645 ze zm., dalej: "u.d.p.").

Wydanie decyzji poprzedzało postępowanie administracyjne o następującym przebiegu:

W dniu 29 listopada 2022 r. pracownicy Miejskiego Zarządu Dróg w [...] podczas kontroli dróg na terenie [...], stwierdzili umieszczoną na przyczepce samochodowej o numerach rejestracyjnych [...], dwustronną reklamę o treści [...], w pasie drogowym drogi publicznej gminnej ul. [...] w [...]. Przedmiotowa reklama znajdowała się na parkingu w odległości 4 m od krawędzi jezdni ww. ulicy, na terenie działki nr [...] w obr. ew. [...] (wł. Gminy [...], zarządca Miejski Zarząd Dróg w [...]). Podczas czynności wykonano zdjęcia oraz pomiar reklamy: 4,90 m x 2,40 m – jedna strona.