Wyrok WSA w Kielcach z dnia 16 października 2024 r., sygn. II SA/Ke 431/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Detka, Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Armański (spr.), Sędzia WSA Agnieszka Banach, po rozpoznaniu w dniu 16 października 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi E. M na postanowienie Komendanta Wojewódzkiego Policji w Kielcach z dnia 19 czerwca 2024 r. nr 18/24 w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie wypłaty wyrównania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop uchyla zaskarżone postanowienie i postanowienie organu I instancji.

Uzasadnienie

Postanowieniem z 19 czerwca 2024 r. nr 18/24 Komendant Wojewódzki Policji w Kielcach, po rozpatrzeniu zażalenia E. M. (zwanego też dalej "stroną"), utrzymał w mocy postanowienie Komendanta Miejskiego Policji w Kielcach nr 2 z 31 stycznia 2024 r. w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie wypłaty ekwiwalentu za niewykorzystany urlop.

W uzasadnieniu organ odwoławczy podał, że 9 stycznia 2024 r. do Komendy Miejskiej Policji w Kielcach wpłynął wniosek E. M. w sprawie wyrównania ekwiwalentu za niewykorzystany urlop wypoczynkowy. Organ I instancji, wydając ww. rozstrzygnięcie z 31 stycznia 2024 r. powołał się na art. 61a § 1 k.p.a., który dotyczy odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego m.in. w sytuacji, gdy kierowane do organu administracji publicznej żądanie jednostki dotyczy sprawy już wcześniej rozstrzygniętej. O tożsamości sprawy można mówić wyłącznie wówczas, gdy w sprawie występują te same podmioty, dotyczy ona tego samego przedmiotu i tego samego stanu prawnego w niezmienionym stanie faktycznym sprawy. Uprzednio, 19 listopada 2018 r. strona złożyła wniosek o wypłacenie wyrównania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop w związku ze zwolnieniem ze służby w Policji. Komendant Miejski Policji w Kielcach, po przeprowadzeniu stosownego postępowania administracyjnego w tej ostatniej sprawie, ostateczną decyzją nr 76/20 z 30 października 2020 r. odmówił wypłaty wyrównania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy i dodatkowy. Decyzja ta, doręczona stronie w dniu 5 listopada 2020 r., nie została zaskarżona w administracyjnym toku instancji.