Postanowienie WSA w Opolu z dnia 24 października 2024 r., sygn. I SA/Op 599/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Kozicka po rozpoznaniu w dniu 24 października 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. Ś. na uchwałę Rady Powiatu Krapkowickiego z dnia 2 maja 2024 r., Nr I/1/2024 w przedmiocie wyboru przewodniczącego rady powiatu postanawia odrzucić skargę.

Uzasadnienie

Pismem procesowym z 17 czerwca 2024 r., M. Ś. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu na uchwałę Rady Powiatu Krapkowickiego z 2 maja 2024 r., Nr I/1/2024 w sprawie wyboru Przewodniczącego Rady Powiatu Krapkowickiego. Rozstrzygnięciem tym, wydanym na podstawie art. 14 ust. 1 ustawy z 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz.U. z 2024 r. poz. 107) - dalej zwanej u.p.s., w § 1 uchwały, w wyniku przeprowadzonego głosowania tajnego, stwierdzono wybór H. B. na Przewodniczącego Rady Powiatu Krapkowickiego. W § 2 uchwały stwierdzono, że wchodzi ona w życie z dniem podjęcia.

Swoją skargę M. Ś. (dalej zwany skarżącym) oparł na podstawie art. 87 u.p.s. w zw. z art. 50 § 1, art. 54 § 1 i art. 3 § 2 pkt 6 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935) - dalej zwanej P.p.s.a. Skarżący zażądał stwierdzenia nieważności tej uchwały, zasądzenia od organu na rzecz skarżącego kosztów postępowania, a także przeprowadzenie dowodów wskazanych w skardze na okoliczności tam podane. Zaskarżonej uchwale zarzucił naruszenie art. 21 ust. 7 w zw. z art. 14 ust. 1 u.s.p. poprzez niezasadne potwierdzenie poprawności wyboru H. B. na Przewodniczącego Powiatu Krapkowickiego w głosowaniu tajnym, albowiem w głosowaniu tym brała udział zainteresowana, a zatem uchwała dotyczyła jej interesu prawnego. Powołał w tym zakresie orzeczenia sądów administracyjnych. Wyjaśnił, że na sesji Rady Powiatu Krapkowickiego 2 maja 2024 r. zostało podjętych szereg uchwał, w tym przedmiotowa uchwała o wyborze Przewodniczącego Rady Powiatu. Jak podniósł skarżący, zgodnie z przepisami prawa, głosowanie w przedmiocie wyboru radnego na te funkcję odbyło się w głosowaniu tajnym. Zgodnie z art. 14 ust. 1 u.ps.p. wybór na tę funkcję odbywa się bezwzględną większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowego składu rady, w głosowaniu tajnym. Rada Powiatu Krapkowickiego liczy 17 osób. Wybór Przewodniczącego nastąpił większością 9 głosów "za", czyli o wyborze zdecydował 1 głos, tj. głos osoby, która - w ocenie skarżącego - powinna wstrzymać się od głosowania. Istotą kwestionowania przez skarżącego tej procedury, jest więc zatem to, że osoba (kandydatka na Przewodniczącego) w ogóle w tym głosowaniu brała udział (co potwierdza protokół głosowania), a nie to, w jaki sposób głosowała.