Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 14 listopada 2024 r., sygn. I SA/Go 251/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Damian Bronowicki Sędziowie Sędzia WSA Jacek Niedzielski (spr.) Sędzia WSA Alina Rzepecka Protokolant Sekretarz sądowy Katarzyna Grycuk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 listopada 2024 r. sprawy ze skargi A. spółki z ograniczoną odpowiedzialnością na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie płatności ekologicznej na rok 2022 uchyla zaskarżoną decyzję w całości.

Uzasadnienie

Skarżąca A. spółka z ograniczona odpowiedzialnością, wniosła skargę na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (organ II instancji) z dnia [...] r. nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego ARiMR (organ I instancji) z dnia [...] r. nr [...], w przedmiocie odmowy przyznania płatności ekologicznej (PROW2014-2020) na rok 2022.

Z uzasadnienia zaskarżonej decyzji wynikał następujący stan sprawy.

W dniu 19.05.2022 r. spółka A. złożyła do organu I instancji wniosek o przyznanie płatności ekologicznej (PROW 2014- 2020) (płatność RE) na rok 2022, w ramach pakietu 7. Uprawy rolnicze po okresie konwersji - obszar 75,62 ha do działek rolnych E2,13,14, X4, 02, V2. Po weryfikacji wniosku organ stwierdził, że zadeklarowana działka rolna E2 położona na działce ewidencyjnej nr [...] nie widnieje w wykazie producentów spełniających wymagania dotyczące produkcji ekologicznej przesłanym z Jednostki Certyfikującej za rok 2022.

Organ I instancji wystosował do Jednostki Certyfikującej B. M. (JC) prośbę o odniesienie się do stwierdzonych różnic pomiędzy deklaracją rolnika a danymi zawartymi w wykazie jednostki certyfikującej (brak działki rolnej E2). W odpowiedzi Jednostka Certyfikująca potwierdziła, że działka rolna E2 celowo nie została ujęta w wykazie. Organ wskazał, żeobecność na wykazie potwierdzenia produkcji ekologicznej przez Jednostkę Certyfikującą jest jednym z zasadniczych warunków umożliwiających przyznanie płatności RE w pakiecie 7. Uznał tym samym, że działkę rolną E2 o powierzchni 32,01 ha należy wykluczyć z płatności RE. Na pozostałych zadeklarowanych działkach: 13, 14, X4, 02, V2, ujętych na wykazie JC, nie stwierdzono nieprawidłowości. Uznał, że spółka przedeklarowała powierzchnię na poziomie 73,40 %, zgodnie z wyliczeniem:75,62 ha-43,61 ha = 32,01 ha; 32,01 ha/43,61 hax 100 % = 73,40 %,gdzie: 75,62 ha - powierzchnia zadeklarowana do płatności RE, 43,61 ha - powierzchnia stwierdzona dla płatności RE podczas kontroli administracyjnej, 32,01 ha - różnica pomiędzy powierzchnią deklarowaną a stwierdzoną, 73,40 % - procentowa różnica pomiędzy powierzchnią deklarowaną a stwierdzoną dla płatności RE.