Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 4 grudnia 2024 r., sygn. II SA/Gl 890/24

Wymiar opłaty stałej musi być poprzedzony wykazaniem, że adresat pozwolenia wodnoprawnego faktycznie z usług wodnych korzysta. Fundamentem systemu opłat za usługi wodne jest bowiem zasada zwrotu kosztów usług wodnych (art. 9 ust. 3 ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne (t.j. Dz.U. z 2023 r. poz. 1478 z późn. zm.).

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Dobrowolski, Sędziowie Sędzia WSA Wojciech Gapiński (spr.), Asesor WSA Agnieszka Kręcisz-Sarna, Protokolant Monika Rał, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 grudnia 2024 r. sprawy ze skargi Kopalni [...] S.A. w K. na decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni Wód Polskich w G. z dnia 26 kwietnia 2024 r. nr CG.ZUO.4700.1273.2024.3.NK w przedmiocie opłaty stałej za wprowadzanie ścieków do wód i do ziemi 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. zasądza od Dyrektora Zarządu Zlewni Wód Polskich w G. na rzecz strony skarżącej 4982 (cztery tysiące dziewięćset osiemdziesiąt dwa) złote tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

W dniu 7 marca 2024 r. Dyrektor Zarządu Zlewni Wód Polskich w G. (dalej – organ, Dyrektor ZZ), na podstawie art. 271 ust. 1 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne (t.j. Dz.U. z 2023 r. poz. 1478 z późn. zm. - dalej u.p.w.), ustalił Kopalni [...] S.A. w K. (dalej – Spółka, Skarżąca) w formie Informacji rocznej Nr [...] ZZ G., [...] opłatę stałą za usługi wodne za okres od 5 stycznia 2024 r. do 31 grudnia 2024 r. w wysokości:

1) 45.494 zł za wprowadzanie ścieków do wód i do ziemi,

2) 296 zł za odprowadzanie do wód – wód opadowych lub roztopowych.

Jednocześnie w informacji tej wskazano, że powyższą opłatę należy uiścić w czterech kwartalnych ratach w datach i kwotach podanych w Informacji.

Pismem z dnia 27 marca 2024 r. Spółka złożyła reklamację, w której nie zgodziła się z wysokością ustalonej w informacji opłaty za usługi wodne. W jej uzasadnieniu podniosła, że nie odprowadza ścieków do wód i do ziemi, lecz odprowadza do rzeki [...] niezanieczyszczone wody kopalniane pochodzące z wyrobiska górniczego, które na skutek naturalnej infiltracji silnie zanieczyszczonych wód pochodzących z rzeki [...] również ulegają zanieczyszczeniu (bez ingerencji i działania ze strony Skarżącej). Zaznaczono również, że ostatnia opłata stała za usługi wodne została naliczona Spółce za 2019 r., jednak decyzja w tym przedmiocie została zakwestionowana w wyroku WSA w Gliwicach z dnia 22 listopada 2022 r. sygn. akt II SA/Gl 994/19. Wskazano w nim, że organ nie wykazał jakiejkolwiek odpowiedzialności Spółki za jakość zrzucanych do rzeki [...] wód pochodzących z odwodnienia zakładu górniczego. Według Skarżącej, obecnie organ nadal nie dowiódł, aby jakość wód odprowadzanych z kopalni był warunkowany prowadzoną działalnością. Konkludując Skarżąca stanęła na stanowisku, że skoro nie wytwarza w zakładzie górniczym żadnych ścieków i nie zanieczyszcza rzeki [...], to zasadnym jest żądanie odstąpienia od naliczenia opłaty.