Wyrok NSA z dnia 16 października 2024 r., sygn. II OSK 38/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Robert Sawuła Sędziowie: sędzia NSA Roman Ciąglewicz sędzia del. WSA Magdalena Dobek-Rak (spr.) Protokolant: asystent sędziego Anna Krupa po rozpoznaniu w dniu 16 października 2024 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Z. C. i S. A. Z. [...] s.c. w S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 15 czerwca 2021 r. sygn. akt II SA/Ol 42/21 w sprawie ze skargi Z. C. i S. A. Z. [...] s.c. w S. na decyzję Wojewody Warmińsko-Mazurskiego z dnia 6 listopada 2020 r. nr WIN-II.7840.4.104.2020 w przedmiocie pozwolenia na budowę oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie wyrokiem z 15 czerwca 2021 r., w sprawie o sygn. akt II SA/Ol 42/21, oddalił skargę Z. Spółki cywilnej w S. na decyzję Wojewody Warmińsko-Mazurskiego z 6 listopada 2020 r., nr WIN-II.7840.4.104.2020, utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Olsztyna z 8 lipca 2020 r., nr II-250/2020, zatwierdzającą projekt budowlany i udzielającą I.P., prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą: F., pozwolenia na przebudowę i rozbudowę istniejących budynków magazynowo-biurowych oraz budowę nowych budynków magazynowych wraz z infrastrukturą techniczną przy ul. [...] w O., na działkach [...], [...], [...], [...] obręb [...].

Ze wskazanych rozstrzygnięć wynika, że organy administracji architektoniczno-budowlanej, a za nimi Sąd pierwszej instancji przyjęły, że inwestycja objęta wnioskiem jest zgodna z obowiązującymi przepisami, a zarzuty skargi nie zdołały podważyć legalności zaskarżonej decyzji.

W skardze kasacyjnej Z. Spółka cywilna w S., zaskarżając w całości wyrok Sądu pierwszej instancji, przytoczyli podstawy kasacyjne dotyczące naruszenia przepisów postępowania oraz prawa materialnego.

W ramach podstawy kasacyjnej dotyczącej przepisów postępowania skarżący kasacyjnie zarzucili naruszenie:

- art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a. w zw. z art. 145 § 1 pkt. 1 lit. c p.p.s.a. w zw. z art. 7, art. 77 § 1, art. 80 i art. 107 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2021 r., poz. 735 ze zm.), zwanej dalej k.p.a., poprzez oddalenie skargi na decyzję i w konsekwencji zaakceptowanie niepodjęcia wszelkich czynności niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego sprawy, co skutkowało błędnymi ustaleniami poprzez: