Nieważność uchwały z powodu braku publikacji w dzienniku urzędowym - Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 26 lutego 2025 r., sygn. II SA/Go 27/25

Uchwała organu samorządu terytorialnego będąca aktem prawa miejscowego, która nie została opublikowana w wymaganym trybie, podlega stwierdzeniu nieważności z powodu istotnego naruszenia prawa.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Jarosław Piątek Sędziowie Sędzia WSA Adam Jutrzenka - Trzebiatowski Sędzia WSA Krzysztof Dziedzic (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 26 lutego 2025 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w [...] na uchwałę Rady Miejskiej w [...] z dnia 21 lutego 2024 r., nr XLIX/365/24 w sprawie diet dla sołtysów stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości.

Uzasadnienie

Dnia 21 lutego 2024 r. Rada Miejska w [...], powołując się na art. 37b ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2023 r., poz. 40 ze zm., dalej u.s.g.), podjęła uchwałę nr XLIX/365/24 w sprawie diet dla sołtysów.

Skargę na powyższą uchwałę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. wniósł Prokurator Rejonowy w [...], zarzucając jej istotne naruszenie art. 37b ust. 1 u.s.g w związku z art. 2 ust. 1, art. 4 ust. 1 i art. 13 pkt 2 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (t.j. Dz.U. z 2019 r.poz. 1461, dalej u.o.a.n.) oraz art. 88 ust. 1 Konstytucji RP, poprzez zaniechanie jej opublikowania w Dzienniku Urzędowym Województwa [...], co spowodowało, że nie wiąże ona adresatów wskazanych w niej norm prawnych i nie wywołuje skutku prawnego. W uzasadnieniu skargi Prokurator wskazał, że uchwała ustalająca wysokość diet sołtysów należy do kategorii aktów prawa miejscowego, co implikuje konieczność jej ogłoszenia w wojewódzkim dzienniku urzędowym. Niespełnienie wymogu formalnego należytej publikacji zaskarżonej uchwały jest istotnym naruszeniem prawa, powodującym konieczność stwierdzenia jej nieważności w całości.