Wyrok NSA z dnia 13 lutego 2024 r., sygn. II OSK 2669/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Siegień, Sędzia NSA Małgorzata Miron, Sędzia del. NSA Anna Żak (spr.), , po rozpoznaniu w dniu 13 lutego 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej J. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 11 maja 2022 r., sygn. akt II SA/Bd 353/22 w sprawie ze skargi J. M. na postanowienie Kujawsko-Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 26 stycznia 2022 r. nr WINB-WOP.7722.85.2021.BL w przedmiocie wszczęcia postępowania administracyjnego dotyczącego przywrócenia poprzedniego sposobu użytkowania budynku oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 11 maja 2022 r., sygn. II SA/Bd 353/22, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy oddalił skargę J. M. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] ([...] -PWINB) z dnia [...] stycznia 2022 r., nr [...], w przedmiocie wszczęcia postępowania administracyjnego dotyczącego przywrócenia poprzedniego sposobu użytkowania budynku.

Wyrok powyższy został wydany w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy.

Postanowieniem z [...] listopada 2021 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego [...] w T. (PINB) działając m.in. na podstawie art. 61a § k.p.a., odmówił wszczęcia postępowania administracyjnego na wniosek J. M. w sprawie przywrócenia sposobu użytkowania budynku przy ul. S. [...] w T. (dz. nr [...]w obr. [...]), użytkowanego jako obiekt usług oświaty na funkcję pierwotną tzn. budynku handlowo-usługowo-biurowego. Po rozpatrzeniu zażalenia J. M. [...]-PWINB opisanym na wstępie postanowieniem z [...] stycznia 2022 r. utrzymał w mocy postanowienie organu I instancji.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy oddalając skargę J. M. na powyższe rozstrzygnięcie wskazał, że wnioskiem z [...] października 2021r. skarżący jako właściciel działki przy ul. S. [...] w T. wniósł o: przeprowadzenie kontroli co do sposobu użytkowania budynku położonego na terenie działki przy ul. S. [...], nr działki [...] - budynku szkoły podstawowej w okresie czasu od [...] września 2013 r. do lipca 2019 r.; wszczęcie postępowania administracyjnego w niniejszej sprawie tzn. w sprawie samowoli budowlanej polegającej na samowolnej zmianie sposobu użytkowania budynku przeznaczonego cele handlowo-usługowego na budynek oświaty bez uprzedniego zgłoszenia tego faktu do właściwych organów administracji architektoniczno-budowlanej, tj. z naruszeniem obowiązków wynikających z art. 71 in fine ustawy z 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz.U. z 2020 r., poz. 1333 ze zm.), dalej "p.bud."; wszczęcie postępowania dotyczącego budynku użytkowanego na cele szkoły w celu przywrócenie jego funkcji do funkcji pierwotnej tzn. budynku usługowo- handlowego z powodów wskazanych w uzasadnieniu; przeprowadzenie dowodu z załączonych dokumentów, z których wynika iż organy od początku posiadają wiedzę i poczynione przez siebie ustalenia faktyczne, z których wynika ponad wszelką wątpliwość, że od [...] września 2013 r. do lipca 2019 r. dokonano samowolnej, bez uprzedniego zgłoszenia zmiany sposobu użytkowania obiektu położonego przy ul. S. [...] z obiektu handlowo-usługowego na obiekt oświaty.