Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 18 marca 2025 r., sygn. II SA/Ol 80/25

Kara pieniężna za zajęcie pasa drogowego pozostaje niezależna od winy, gdyż opiera się na zasadzie odpowiedzialności zobiektywizowanej, związanej z samym faktem zajęcia bez zezwolenia. Waga naruszenia nie uzasadniała zastosowania odstąpienia od kary na podstawie znikomej wagi przewinienia.

Dnia 18 marca 2025 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tadeusz Lipiński Sędziowie Sędzia WSA Marzenna Glabas Asesor WSA Grzegorz Klimek (spr.) Protokolant specjalista Anna Piontczak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 marca 2025 roku sprawy ze skargi B. sp. z o.o. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie z dnia [...], nr [...] w przedmiocie kary za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia zarządcy drogi oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 29 listopada 2024 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze (Kolegium), działając na podstawie art. 40 ust. 12 pkt 1 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2024 r. poz. 320 – u.d.p.) oraz art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U z 2024 r. poz. 572 - k.p.a.), po rozpatrzeniu odwołania B. Sp. z o.o. z siedzibą w G. (spółka, skarżąca) od decyzji z dnia 16 września 2024 r. wydanej z upoważnienia Prezydenta O. przez Zastępcę Dyrektora Zarządu Dróg, Zieleni i Transportu w O. (organ pierwszej instancji) w sprawie wymierzenia kary pieniężnej w wysokości 98.918,20 zł za zajęcie bez zezwolenia zarządcy drogi pasa drogowego al. W. w O. (działka nr (...),(...),(...),(...),(...) obr. (...)) położonej w ciągu drogi wojewódzkiej (...) o powierzchni 8,17 m2 zjazdu oraz 142,60 m2 terenu nieurządzonego w okresie od 1 sierpnia 2023 r. do 29 sierpnia 2023 r. (29 dni) oraz o powierzchni 8,17 m2 zjazdu oraz 139,45 m2 terenu nieurządzonego w okresie od 30 sierpnia 2023 r. do 1 września 2023 r. (3 dni) poprzez wygrodzenie terenu dla potrzeb budowy - utrzymało w mocy decyzję organu pierwszej instancji.