Wyrok WSA w Warszawie z dnia 20 maja 2024 r., sygn. VI SA/Wa 53/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Nogal (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Sławomir Kozik Asesor WSA Łukasz Jarocki Protokolant ref. staż. Aleksandra Koseła po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 maja 2024 r. sprawy ze skargi [...] Sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia 31 października 2023 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia oddala skargę

Uzasadnienie

Przedmiotem rozpoznania w niniejszej sprawie jest skarga z dnia [...] grudnia 2023 r. wniesiona przez [...] sp. zo.o., zwana dalej w skrócie Stroną lub Skarżącym na decyzję z dnia [...] października 2023 r. nr [...] wydaną przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W., zwane dalej w skrócie Organem lub SKO, utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta m. W. z dnia [...] września 2023 r. w przedmiocie nałożenia na Skarżącego kary pieniężnej w wysokości 8007 zł. Zaskarżona decyzja zapadła na podstawie art. 127 § 2 w związku z art. 17 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r. poz. 775; dalej w skrócie k.p.a., art. 1 i 2 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r. poz. 570), oraz art. 40 ust. 12 ustawy z dnia 21 marca 1985r. o drogach publicznych (tekst jedn. Dz.U. z 2023 r., poz. 645; dalej w skrócie u.d.p..

Zaskarżona decyzja zapadła w następującym stanie faktycznym i prawnym.

W dniu [...] października 2021 r. uprawniony geodeta na zlecenie Zarządu Dróg Miejskich Urzędu m. W., dokonał przy ul. D. w W. pomiaru elektronicznego, należącego do Skarżącego nośnika reklamowego za pomocą tachimetru elektronicznego w oparciu o istniejące punkty osnowy szczegółowej. W wyniku pomiaru stwierdzono, że elektroniczny nośnik reklamowy zajmuje pas drogowy ul. J. D. w rej. nr 27. Została sporządzona do akt opinia geodezyjna z dnia [...] grudnia 2021 r., gdzie w oparciu o materiał zdjęciowy oraz zasób geodezyjny ustalono, że nośnik reklamowy wchodzi na głębokość 22 cm, szerokość 219 cm w pas drogowy działki ew. 110 z obrębu 1-01-19. W dniu [...] maja 2022 r. pracownik Wydziału Kontroli Pasa Drogowego Zarządu Dróg Miejskich przeprowadził kontrolę pasa drogowego ul. J. D. w rej. r 27, podczas której stwierdzono umieszczenie w nim reklam emitowanych na wyświetlaczu elektronicznym bez wymaganego przepisami udp zezwolenia zarządcy drogi. Podczas kontroli wykonano dokumentację fotograficzną oraz sporządzono protokół nr [...]. Kolejne kontrole przeprowadzone w dniach [...] maja, [...] oraz [...] czerwca 2022 r. potwierdziły funkcjonowanie reklam emitowanych na wyświetlaczu elektronicznym, co potwierdza karta kontroli oraz dokumentacja fotograficzna sporządzone przez pracowników Wydziału Kontroli Pasa Drogowego.