Wyrok NSA z dnia 8 marca 2023 r., sygn. I OSK 42/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Piotr Niczyporuk Sędziowie: sędzia NSA Maciej Dybowski (spr.) sędzia del. WSA Agnieszka Miernik po rozpoznaniu w dniu 8 marca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Gminy Miasta Rzeszów od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 7 października 2021 r. sygn. akt II SA/Rz 1060/21 w sprawie ze skargi Gminy Miasta Rzeszów na decyzję Wojewody Podkarpackiego z dnia 30 kwietnia 2021 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu nieruchomości oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 7 października 2021 r. sygn. akt II SA/Rz 1060/21 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie po rozpoznaniu skargi Gminy Miasto Rzeszów na decyzję Wojewody Podkarpackiego z dnia 30 kwietnia 2021 r. nr N-V. 7581.1.36.2020 w przedmiocie zwrotu nieruchomości I. uchylił zaskarżoną decyzję; II. zasądził od Wojewody Podkarpackiego na rzecz Gminy Miasto Rzeszów kwotę 480 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Wyrok ów zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Pismem z 21 maja 2015 r. M.O. (wnioskodawczyni lub uczestniczka), córka i spadkobierczyni byłego właściciela F.M., wniosła do Prezydenta Miasta Rzeszowa o zwrot nieruchomości, położonej w Rzeszowie, obręb nr [...], oznaczonej jako działka nr [...] o powierzchni 0.8146 ha, objętej księgą wieczystą nr [...], odpowiadającej części dawnej działki nr [...], obręb nr [...].

Wobec tego, że działka oznaczona obecnie nr [...], obręb nr [...] stała się własnością Gminy Miasta Rzeszów (dalej Gmina) na mocy decyzji Wojewody Rzeszowskiego z 17 czerwca 1993 r. nr G.III.701960/576/4/93, Wojewoda Podkarpacki postanowieniem z dnia 8 lipca 2015 r. nr N-I.7581.2.46.2016 wyłączył Prezydenta Miasta Rzeszowa od prowadzenia przedmiotowej sprawy i wyznaczył Starostę Jasielskiego.

Decyzją z 31 sierpnia 2020 r. nr GN-II.6821.1.1.2015 (dalej decyzja z 31 sierpnia 2020 r.) Starosta Jasielski (dalej Starosta) orzekł: I. zwrot nieruchomości oznaczonej jako działka [...], o pow. 0,8146 ha, zawierającej się w jednostce ewidencyjnej miasta Rzeszów, obręb [...], obj. KW nr [...], stanowiącej własność Gminy Miasto Rzeszów - na rzecz M.O.; II. zobowiązał M.O. do zwrotu na rzecz Gminy Miasto Rzeszów zwaloryzowanego odszkodowania w wysokości 214.288,14 zł za zwróconą nieruchomość; III. rozłożył zwaloryzowane odszkodowanie na 10 rocznych rat po 21.428,82 zł (raty 1-4) oraz 21.428,81 zł (raty 5-10); IV. ustali termin płatności rat zwaloryzowanego odszkodowania - 1 rata w terminie wykonalności niniejszej decyzji, kolejnych 9 rat - do 31 sierpnia każdego kolejnego roku, począwszy od roku następującego po roku, w którym pierwsza rata powinna zostać opłacona; V. wierzytelności Gminy Miasto Rzeszów w kwocie 214 288,14 zł wraz z należnymi odsetkami ulega zabezpieczeniu poprzez ustanowienie hipoteki na nieruchomości zwracanej; decyzja stanowi podstawę do dokonania wpisu hipoteki do księgi wieczystej; V. wywłaszczona nieruchomość podlega zwrotowi w stanie, w jakim znajduje się w dniu jej zwrotu.