Wyrok NSA z dnia 5 września 2023 r., sygn. II OSK 3333/20

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz Sędziowie: sędzia NSA Zdzisław Kostka (spr.) sędzia del. WSA Mirosław Gdesz Protokolant: starszy asystent sędziego Hubert Sęczkowski po rozpoznaniu w dniu 5 września 2023 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej [...] sp. z o.o. z siedzibą w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 sierpnia 2020 r. sygn. akt VII SA/Wa 222/20 w sprawie ze skargi E. J. na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia 22 listopada 2019 r. znak [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od [...] sp. z o.o. z siedzibą w W. na rzecz E. J. kwotę 360 (trzysta sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 25 sierpnia 2020 r., sygn. akt VII SA/Wa 222/20, na skutek skargi E. J., uchylił decyzję Wojewody Mazowieckiego z 22 listopada 2019 r. oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta [...] z 17 maja 2019 r., którą zatwierdzono projekt budowlany i udzielono [...] Sp. z o.o. w W. pozwolenia na przebudowę i zmianę sposobu użytkowania budynku frontowego na funkcję usługową – hotel, rozbudowę oraz budowę dwóch kondygnacji podziemnych o funkcji usługowej – gastronomia z zapleczem, na terenie działki nr [...], przy ul. [...] w W.

Sąd pierwszej instancji uznał, że zaskarżona decyzja oraz poprzedzająca ją decyzja organu pierwszej instancji zostały wydane z naruszeniem art. 35 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 1186 ze zm.) oraz art. 55 w zw. z art. 64 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz.U. z 2018 r. poz. 1945 ze zm.). W ocenie Sądu pierwszej instancji dołączony do wniosku o udzielenie pozwolenia na budowę projekt budowlany jest sprzeczny z decyzją Zarządu Dzielnicy [...] z 30 czerwca 2017 r., nr [...], w zakresie miejsc parkingowych. W szczególności Sąd pierwszej instancji wskazał, że według decyzji o warunkach zabudowy inwestycja obejmowała m.in. budowę podziemnego garażu, którego nie przewidziano w projekcie budowlanym, zastępując go pomieszczeniem o funkcji gastronomicznej.