Wyrok NSA z dnia 10 września 2024 r., sygn. II OSK 1291/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Leszek Kiermaszek Sędziowie: sędzia NSA Arkadiusz Despot - Mładanowicz sędzia NSA Jerzy Stankowski (spr.) Protokolant: asystent sędziego Sebastian Juszczak po rozpoznaniu w dniu 10 września 2024 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Gminy W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 24 stycznia 2024 r. sygn. akt II SA/Gd 844/23 w sprawie ze skargi Gminy W. na decyzję Wojewody Pomorskiego z dnia 25 lipca 2023 r. nr WI-III.7821.1.3.2023.EK w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 24 stycznia 2024 r. sygn. akt II SA/Gd 844/23 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę "Gminy W. ([...])" na decyzję Wojewody Pomorskiego z dnia 25 lipca 2023 r. nr WI-III.7821.1.3.2023.EK. Poddaną kontroli Sądu I instancji decyzją Wojewoda uchylił, wydaną na podstawie art. 11a ust. 1, art. 11f ust. 1 i 3, art. 11i i art. 12 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz. U. z 2020 r., poz. 1363 ze zm.; zwanej dalej: specustawą drogową) decyzję Starosty Wejherowskiego z dnia 6 grudnia 2022 r. zezwalającą na realizację inwestycji drogowej - budowę drogi gminnej ul. [...] w W. i odmówił zezwolenia na realizację przedmiotowej inwestycji drogowej.

W skardze kasacyjnej Gmina Miasta W. zaskarżyła ww. wyrok w całości zarzucając mu naruszenie:

1. art. 145 § 1 pkt 1 lit. c p.p.s.a. w związku z art. 7, art. 77 § 1 i art. 80 k.p.a., poprzez oddalenie skargi i przyjęcie, iż skarżąca dąży do realizacji inwestycji polegającej na budowie parkingu (w oparciu o zezwolenie na realizację inwestycji drogowej), a nie układu drogowego i drogi gminnej, podczas gdy z dokumentacji zawartej w aktach sprawy w sposób jasny i przejrzysty wynika, iż skarżąca planuje zrealizować jednokierunkowy zjazd z drogi wojewódzkiej (na etapie planowania drogi krajowej) przedłużenie ulicy [...] w W. wraz z placem do zawracania oraz infrastrukturą towarzyszącą;