Wyrok NSA z dnia 24 października 2024 r., sygn. II OSK 1183/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Roman Ciąglewicz Sędziowie: sędzia NSA Marzenna Linska-Wawrzon sędzia del. WSA Anna Szymańska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 24 października 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Wojewody Wielkopolskiego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 14 marca 2024 r. sygn. akt II SAB/Po 158/23 w sprawie ze skargi F. M. na przewlekłość Wojewody Wielkopolskiego w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy 1. uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę; 2. odstępuje od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 14 marca 2024 r., sygn. akt II SAB/Po 158/23, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu (dalej: WSA w Poznaniu) po rozpoznaniu skargi F. M. obywatela Federacji Rosyjskiej (dalej: cudzoziemiec, strona, skarżący) na przewlekłe prowadzenie przez Wojewodę Wielkopolskiego (dalej: Wojewoda, organ, skarżący kasacyjnie) postępowania w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy: zobowiązał organ do załatwienia wniosku skarżącego w terminie 30 dni od otrzymania prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy (pkt I.); stwierdził, że Wojewoda dopuścił się przewlekłości (pkt II.), która nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa (pkt III.); oddalił skargę w pozostałym zakresie (pkt IV.); zasądził zwrot kosztów postępowania (pkt V.).

Wyrok ten został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Wnioskiem z 2 maja 2023 r. (data wpływu do organu) cudzoziemiec wystąpił o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy w celu połączenia z rodziną (art. 159 ustawy z 13 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach Dz. U. z 2023 r. poz. 519 ze zm.; dalej: ustawa o cudzoziemcach lub u.o.c.). W tym samym dniu organ poinformował m.in. o wszczęciu postępowania oraz treści art. 100d ustawy z 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa (Dz. U. z 2023 r. poz. 103 ze zm.; dalej: ustawa o pomocy). Skarżący kilkukrotnie zwracał się o informacje w sprawie oraz o wydanie decyzji. Wobec braku aktywności organu cudzoziemiec złożył ponaglenie z 8 sierpnia 2023 r. na niezałatwienie sprawy. Organ, powołując się na art. 37 § 3a ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2023 r. poz. 775 ze zm.; dalej: k.p.a.) oraz ustawę o pomocy, pismem z 11 sierpnia 2023 r. poinformował o pozostawieniu ponaglenia bez rozpoznania. Następnie, strona wniosła do WSA w Poznaniu skargę z 5 września 2023 r. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę.