Wyrok NSA z dnia 22 listopada 2024 r., sygn. III OSK 836/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek Sędziowie Sędzia NSA Wojciech Jakimowicz Sędzia del. WSA Maciej Kobak (spr.) po rozpoznaniu w dniu 22 listopada 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej P. J. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 21 listopada 2023 r. sygn. akt II SAB/Łd 55/23 w sprawie ze skargi P. J. na bezczynność Rady Miasta (...) w przedmiocie zmiany uchwały nr (...) Rady Miasta (...) z dnia 21 listopada 2018 r. w sprawie ustalenia liczby członków i składów osobowych stałych komisji Rady Miasta (...) oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 21 listopada 2023 r. sygn. akt SAB/Łd 55/23 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił skargę P. J. (dalej: "skarżący") na bezczynność Rady Miasta (...) (dalej: "organ") w przedmiocie zmiany uchwały nr (...) Rady Miasta (...) z dnia 21 listopada 2018 r. w sprawie ustalenia liczby członków i składów osobowych stałych komisji Rady Miasta (...).

Powyższy wyrok został wydany w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy.

W dniu 4 marca 2023 r. skarżący wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na bezczynność organu polegającą na niepodjęciu uchwały umożliwiającej mu członkostwo w wybranej przez niego komisji stałej rady. Skarżący zarzucił, że w następstwie tej bezczynności, naruszono § 59 ust. 4 załącznika nr 5 do Statutu Miasta (...), stanowiącego, że każdy radny ma prawo do członkostwa w wybranej przez siebie komisji stałej - poprzez jego niezastosowanie polegające na uniemożliwieniu mu członkostwa w Komisji Statutowo-Prawnej.

W uzasadnieniu skarżący podniósł, że w okresie od grudnia 2022 r. do stycznia 2023 r. trzykrotnie składał oświadczenie o rezygnacji z członkostwa w Komisji Oświaty Kultury Sportu i Rekreacji oraz składał akces do członkostwa w Komisji Statutowo-Prawnej. W jego ocenie realizacja wniosku wymaga podjęcia uchwały w sprawie zmiany uchwały nr (...) Rady Miasta (...) z dnia 21 listopada 2018 r. w sprawie ustalenia liczby członków i składów osobowych stałych komisji Rady Miasta (...) zmienionej uchwałami nr XVI/203/2020 z dnia 30 stycznia 2020 r., nr XXXI1/386/2021 z dnia 25 lutego 2021 r., nr XXXI11/404/2021 z dnia 30 marca 2021 r. i nr XXXIX/496/221 z dnia 28 października 2021 r.