Wyrok WSA w Warszawie z dnia 6 grudnia 2024 r., sygn. VI SA/Wa 2600/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Sałek (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Andrzej Nogal Asesor WSA Maciej Borychowski Protokolant st. spec. Karolina Pilecka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 grudnia 2024 r. sprawy ze skargi E. P. na decyzję Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 14 maja 2024 r. nr [...] w przedmiocie koncesji na wydobywanie kopaliny oddala skargę

Uzasadnienie

E P. (dalej też jako "Skarżąca" lub "Strona") wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Klimatu i Środowiska (dalej też jako "organ II instancji" lub "organ odwoławczy") z dnia [...] maja 2024 r. nr [...]. Zaskarżoną decyzją Minister Klimatu i Środowiska, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2024 r., poz. 572, dalej także w skrócie jako "k.p.a."), utrzymał w mocy w całości decyzję Marszałka Województwa [...] (dalej też jako "organ I instancji" lub "Marszałek") z dnia [...] września 2023 r. nr [...], udzielającą I. O. (dalej też jako "Uczestniczka" lub "Inwestor"), na podstawie art. 21 ust. 1 pkt 2, art. 22 ust. 4, art. 23 ust. 2a pkt 1, art. 30 oraz art. 32 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. - Prawo geologiczne i górnicze (tekst jednolity Dz.U. z 2024 roku, poz. 1290, dalej też jako "p.g.g."), koncesji na wydobywanie piasku ze złoża "[...]-Os-I" położonego w miejscowości Z., gmina J., powiat [...], województwo [...]. Marszałek Województwa [...] w swej decyzji z dnia [...] września 2023 r. podniósł między innymi, że zasoby piasku możliwe do wydobycia oraz minimalny stopień ich wykorzystania określa "Projekt zagospodarowania złoża piasku [...]-OS-l" opracowany w sierpniu 2023 r. Organ I instancji zaznaczył, że dopuszcza się możliwość zmiany zasobów przemysłowych zgodnie z ilościami określonymi w dodatkach do projektu zagospodarowania złoża. Wskazał przy tym, że do rozpoczęcia działalności może dojść po zatwierdzeniu planu ruchu zakładu górniczego. Ważność koncesji określona została od dnia uprawomocnienia się wspomnianej decyzji do dnia [...] września 2033 r. Organ I instancji zaznaczył, że wydobycie kopaliny prowadzone będzie metodą odkrywkową, sposobem lądowym i lądowo-wodnym, na podstawie zatwierdzonego planu ruchu zakładu górniczego a także wyznaczył granice złoża. Z kolei w punkcie 7 swej decyzji Marszałek Województwa [...] określił wśród innych wymagań dotyczących wykonywania działalności objętej niniejszą koncesją wymagania wynikające między innymi z decyzji Wójta Gminy [...]. z dnia [...] sierpnia 2022 r. o środowiskowych uwarunkowaniach realizacji przedsięwzięcia pod nazwą: "Kopalnia Piasku [...]-OS-l, zlokalizowanej na terenie działek nr ewid.: [...] i [...] w miejscowości Z., gmina J., powiat [...] (dalej też jako "decyzja środowiskowa").