Wyrok NSA z dnia 1 lipca 2025 r., sygn. III OSK 1284/22
Wydana na podstawie art. 29 ust. 3 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. - Prawo wodne (Dz. U. 2017 r. poz. 1121 ze zm.)decyzja administracyjna, która nie określa precyzyjnie jakiego rodzaju urządzenia należy wykonać w celu zapobieżenia szkodom wywołanym przerz zmiany stanu wody na gruncie jest niewykonalna w rozumieniu art. 156 pkt5 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. 2017 r. poz. 1257).
Istota problemu
Głównym problemem prawnym w analizowanym wyroku NSA była ocena, czy decyzja administracyjna nakładająca na współwłaścicieli działki obowiązek wykonania urządzeń zapobiegających szkodom wodnym została prawidłowo sformułowana i czy spełnia wymogi wykonawalności przewidziane przepisami prawa. Zakres problemu obejmował także określenie, czy decyzja organu powinna była precyzyjnie sprecyzować rodzaj i charakter wymaganych urządzeń, aby uchylić wątpliwości dotyczące jej potencjalnej niewykonalności.
Rozstrzygnięcie
Naczelny Sąd Administracyjny uchylił wyrok WSA w Krakowie oraz decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, uznając, iż decyzja nakładająca obowiązek wykonania urządzeń zapobiegających szkodom wodnym była niewykonalna z powodu braku precyzyjnych wskazówek co do charakteru i parametrów tych urządzeń. NSA podkreślił, że organ administracyjny powinien określić w decyzji szczegółowo, jakie urządzenia powinny być zastosowane, aby uniknąć niepewności i umożliwić egzekwowanie obowiązku. Wskazano na konieczność użycia specjalistycznej wiedzy i wskazanie konkretnych rozwiązań technicznych. Dodatkowo powołano się na obowiązek przestrzegania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, który także nie został prawidłowo uwzględniony w decyzji.
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodnicząca: Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak Sędziowie Sędzia NSA Teresa Zyglewska Sędzia del. WSA Maciej Kobak (spr.) Protokolant starszy asystent sędziego Tomasz Godlewski po rozpoznaniu w dniu 1 lipca 2025 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej K. L. i P. L. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 22 grudnia 2021 r. sygn. akt II SA/Kr 1123/21 w sprawie ze skargi K. L. i P. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 15 lipca 2021 r. znak SKO.PW/4171/12/2021 w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Krakowie; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie na rzecz K. L. i P. L. kwotę 360 (trzysta sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
POTRZEBUJESZ POMOCY?